原標題：青島市國動辦全力服務(wù)項目建設(shè)提質(zhì)提速提效

來源：青島日報

原標題：青島市國動辦全力服務(wù)項目建設(shè)提質(zhì)提速提效

來源：青島日報

近日，地鐵9號線一期項目和地鐵2號線二期項目分別一次性完成了人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記。青島地鐵集團第一建設(shè)分公司項目負責(zé)人表示：“原本需要多次提交申請的人防質(zhì)量監(jiān)督登記業(yè)務(wù)，如今一次性就能辦理完成，為我們的項目建設(shè)節(jié)約了大量寶貴時間?！边@是青島首次為一條地鐵線路一次性辦理人防質(zhì)量監(jiān)督登記，也是青島市國動辦用心用情用力服務(wù)項目的一個縮影。

今年以來，青島市國動辦認真學(xué)習(xí)貫徹全市“以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展”動員大會精神，迅速行動、真抓實干，全面梳理全市涉及人防審批的重大項目和為民辦實事重點項目，按照“一事一項目一對策一商議”的工作模式，逐一研究簡化審批流程、優(yōu)化營商環(huán)境的路徑打法，提升服務(wù)保障能力，全力服務(wù)項目建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

打出“組合拳”，推動地鐵項目服務(wù)再優(yōu)化

地鐵項目涉及城市發(fā)展大局和民生保障，做優(yōu)地鐵項目服務(wù)，是市國動辦聚焦突破的重點內(nèi)容之一。

前期，市國動辦工作人員發(fā)現(xiàn)，地鐵項目人防質(zhì)監(jiān)登記因不同站點在征地、規(guī)劃、設(shè)計和審圖等環(huán)節(jié)進度不同步，建設(shè)單位為加快推進項目進度，只能將通過圖紙審查的部分項目分批申請人防質(zhì)監(jiān)登記，一條地鐵線路平均要經(jīng)過5-8次人防報監(jiān)才能完成整條線路登記，審批次數(shù)多、報監(jiān)周期長、時間成本高。

為解決制約項目建設(shè)的這一問題，市國動辦組織專業(yè)人員進行專題研究，并與相關(guān)部門、單位和企業(yè)共同攻關(guān)，打出“提前介入法”“分段驗收備案”“一次報監(jiān)、整線登記”等一系列“組合拳”，對人防質(zhì)量監(jiān)督等工作進行全流程優(yōu)化，大幅壓縮審批時間，節(jié)約項目建設(shè)時間成本。例如，流程優(yōu)化后，地鐵建設(shè)單位僅需提交一次人防工程設(shè)計質(zhì)量承諾書，即可為一整條地鐵線路完成人防質(zhì)監(jiān)登記。

此外，市國動辦通過不斷提高業(yè)務(wù)能力、提升服務(wù)水平，為地鐵等重點項目提供支持保障。實行監(jiān)督組長負責(zé)制、限時辦結(jié)、一次性告知制和監(jiān)督回避工作機制，推行“1+N”監(jiān)督服務(wù)機制，不斷提高規(guī)范化操作水平和從業(yè)人員素養(yǎng)；指導(dǎo)編寫《地鐵兼顧人防工程建設(shè)指導(dǎo)手冊》，印發(fā)各參建單位用于統(tǒng)一標準、規(guī)范施工，提升項目建設(shè)質(zhì)量；組織地鐵建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備等參建單位，通過召開質(zhì)量預(yù)控會、現(xiàn)場政策解答、技術(shù)交流等方式，共同研究解決監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的疑難技術(shù)問題。

突出公益屬性，推動城市更新建設(shè)項目品質(zhì)再提升

在優(yōu)化項目服務(wù)的同時，市國動辦以項目為抓手，突出公益屬性，積極助力城市更新建設(shè)，以項目建設(shè)推動城市品質(zhì)提升，助力提高城市承載力和吸引力。

在公共停車場改建領(lǐng)域，根據(jù)青島市早期人防工程開發(fā)利用規(guī)劃目標，市國動辦對近兩年到期的人防工程進行梳理，先后完成中山商城、龍山商業(yè)街等5處人防工程項目論證及青大附院、市立醫(yī)院、郵輪母港周邊人防工程與地鐵、地下道路互聯(lián)互通等工程進行專題研究。第二批向城市更新建設(shè)指揮部提報可改造停車場的早期人防工程6個，規(guī)劃車位2300余個。近期又對2024年底租賃到期的人防工程進行再梳理再謀劃，列入第三批改造項目，實現(xiàn)了改造一批、儲備一批、謀劃一批。

在提供納涼服務(wù)方面，近年來，市國動辦主要依托具備商業(yè)功能的人防工程如書院路中防商街、海琴廣場等，為市民提供避暑納涼場所，多年來累計納涼160萬人次。近期，市國動辦會同早期人防工程使用管理單位，將一批具有歷史紀念意義、工程被覆條件好且無安全隱患的人防工程納入備選，計劃后期將其改造成具有國防教育功能的文體娛樂、避暑納涼等場所。

同時，市國動辦牽頭相關(guān)區(qū)市和華通集團，對早期人防工程口部管理房進行梳理，計劃將部分符合條件的移交城管部門，用作環(huán)衛(wèi)工人休息的驛站，目前2處愛心驛站已投入使用。下一步，市國動辦還將會同相關(guān)部門研究將部分口部房改造為社區(qū)書屋，以實際行動努力踐行“人防工程為人民”理念。

創(chuàng)新政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。市國動辦聚焦項目推進中的急難愁盼，在制度創(chuàng)新、要素保障、服務(wù)提升等方面主動作為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，為城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開制度創(chuàng)新，而在制度創(chuàng)新中，項目方的感受尤為重要。

市國動辦從項目實際需求出發(fā)，對全市早期人防工程實施分類管理。占比65%的三類工程退出人防工程序列，相關(guān)單位后續(xù)開發(fā)利用不再要求按照戰(zhàn)時標準設(shè)防，而是按普通地下空間進行管理，進一步釋放了早期工程開發(fā)利用潛能。占比19%的四類工程列入擬報廢范圍，開發(fā)建設(shè)單位在項目開發(fā)時涉及該類工程，經(jīng)國防動員主管部門批準，不再補建或補償。經(jīng)初步估算，預(yù)計可為開發(fā)建設(shè)單位減免人防工程相關(guān)補償費用約2.9億元，得到了項目方的普遍好評。

同時，市國動辦研究、編寫、公開《青島市防空地下室質(zhì)量監(jiān)督標準化工作手冊》《青島市軌道交通兼顧人防工程質(zhì)量監(jiān)督標準化手冊》等，對人防工程的監(jiān)督范圍和內(nèi)容、質(zhì)監(jiān)注冊與交底、過程監(jiān)督、竣工驗收監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出明確要求，規(guī)范人防質(zhì)監(jiān)技術(shù)標準，讓項目建設(shè)“有據(jù)可依”。

提高要素保障能力、實現(xiàn)要素高效配置，對于推動項目建設(shè)具有重要意義。市國動辦堅持“要素跟著項目走”，推動各項要素資源向重點項目傾斜，更好滿足項目建設(shè)需求。

市國動辦堅持設(shè)計、審圖、防護設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測等各領(lǐng)域市場不設(shè)置任何入市門檻，實現(xiàn)了人防企業(yè)入青執(zhí)業(yè)零門檻；積極對接相關(guān)部門，實現(xiàn)了人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)與房屋建筑工程施工許可合并辦理，為項目建設(shè)提供方便；實現(xiàn)在1個工作日內(nèi)成立監(jiān)督服務(wù)小組，第一時間聯(lián)系項目建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)等。

同時，通過“服務(wù)前移、精簡資料、分期驗收、壓縮時限”等方式，盡可能為項目推進提供方便。實行監(jiān)督登記資料幫辦服務(wù)，將竣工驗收階段的資料申報與過程檢查合并，無須企業(yè)上門申報、遞交資料，真正實現(xiàn)人防工程建設(shè)過程的“零跑腿”。根據(jù)項目建設(shè)需求，開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”主題實踐活動，以訂單式服務(wù)把問題解決在施工階段，把服務(wù)送到施工班組，實現(xiàn)服務(wù)項目“零距離”。

值得關(guān)注的是，為了更加準確地獲取企業(yè)需求，市國動辦組織網(wǎng)上問卷調(diào)查。針對企業(yè)反映最多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題，組織約100家企業(yè)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正做到了對企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾。

推動項目建設(shè)、贏得發(fā)展主動，沒有捷徑，唯有實干。市國動辦有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，市國動辦將繼續(xù)聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全市以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。 （高 群）

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