齊魯晚報(bào)濟(jì)南2月8日訊（記者張玉巖） 2017年的政府工作報(bào)告中，對(duì)于“僵尸企業(yè)”處置的描述是，“靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式，穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組或破產(chǎn)清算。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，將鼓勵(lì)省管企業(yè)探索跨企業(yè)整合重組處置，協(xié)調(diào)省管企業(yè)之間對(duì)同類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組，盤(pán)活企業(yè)原有的土地、廠房、設(shè)備、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等有效資產(chǎn)。而在“僵尸企業(yè)”處置、過(guò)剩產(chǎn)能退出上，還是要根據(jù)企業(yè)情況，首先考慮盤(pán)活整合資產(chǎn)。具體執(zhí)行上，根據(jù)企業(yè)情況，分類(lèi)施策，培育整合盤(pán)活一批，資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批，關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。

在這次省兩會(huì)期間，民建山東省委員會(huì)提交了《規(guī)范僵尸企業(yè)處置，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革》的提案。省政協(xié)委員、民建省委秘書(shū)長(zhǎng)李旭茂認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)處于無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)甚至失去經(jīng)營(yíng)能力的狀態(tài)，必須依賴非市場(chǎng)因素，即政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等生存，變成僵尸企業(yè)。“僵尸企業(yè)不退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾就不能根本化解。完成‘去產(chǎn)能’，必須抓住清理僵尸企業(yè)這個(gè)‘牛鼻子’。”

李旭茂提到，處置僵尸企業(yè)目前仍面臨著一些問(wèn)題，比如僵尸企業(yè)的認(rèn)定缺乏指導(dǎo)性文件，資產(chǎn)處置難、職工安置難、破產(chǎn)管理人制度不健全等問(wèn)題也比較突出。對(duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，李旭茂提到，可以根據(jù)僵尸企業(yè)的不同特點(diǎn)創(chuàng)新重整方式，特別是出售式重整。“‘多兼并重組，少破產(chǎn)清算’方式化解產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，出售式重整是傳統(tǒng)重整方式的變革，改變了參與者的權(quán)益，對(duì)于提高僵尸企業(yè)處置效率很有意義。”李旭茂說(shuō)。

按照省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”三年全部完成處置的總體部署，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，計(jì)劃在2017年完成處置的第二批“僵尸企業(yè)”124戶。日前各省管企業(yè)已經(jīng)接到通知，要求統(tǒng)籌規(guī)劃、有序高效實(shí)施清產(chǎn)核資及后續(xù)處置工作。

2016年初，按照連續(xù)三年虧損且扭虧無(wú)望、已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)、資不抵債喪失造血功能的“僵尸企業(yè)”界定標(biāo)準(zhǔn)，界定了省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”321戶，實(shí)收資本271 . 92億元，累計(jì)掛虧403.80億元。

2016年4月初和7月底，山東分別下發(fā)《關(guān)于省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”處置工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，對(duì)“僵尸企業(yè)”處置過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)登記、審計(jì)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易費(fèi)用、業(yè)績(jī)考核等問(wèn)題予以明確，在簡(jiǎn)化程序、規(guī)范流程等方面為“僵尸企業(yè)”處置工作提供了政策支持。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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