“各位親點點關注。”3月8日,小琪照常開了直播。一個賬號、一套直播設備,畢業半年多的小琪成了“平臺式就業”的一員。一輛世嘉轎車、一紙與滴滴平臺合作汽車服務公司的合約,失業一年的“70后”李東加入了“共享式就業”大軍。

小琪、李東,無疑是當下新就業形態的具象表現。今年,總理在政府工作報告中再次強調,加強對靈活就業、新就業形態的支持。代表和委員建議在就業統計口徑、社會保障體系上給予更多包容和支持。

收納達人孟斯(左)為電商現場直播。

收入不錯、時間自由

“新服務行業”誘惑大

“多的時候一天能接30單,一天的流水入賬算下來能有四五百,這就是拿到手的錢。為了陪孩子,我每個月都會給自己留四到六天休息。”說起現在的工作,李東話語里透著幸福和滿足。

三年前,為了照顧家里老人和孩子,李東放棄了在廣東年薪近20萬的工作,回到濟南老家重新開始求職。不過,只有大專學歷的“70后”找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后,2015年4月,李東的一次打車經歷啟發了他,“當時網約車剛剛流行起來,體驗了一次之后,我就想,這樣一份收入不錯時間又很自由的工作,自己為什么不嘗試一下呢?”經過兩個月的考察,李東成了濟南一家汽車服務公司的對公快車司機。

“收入取決于接單量,家里沒事時,從5點的早高峰干起,中午休息,晚上到11點左右。如果家里老人需要照顧,干的時間就短了。再除去每周休假,一個月平均下來能拿到7000元左右。”用李東的話講,他所從事的工作是“新服務行業”。為了提升服務能力,他所在的公司經常組織服務培訓。

的確,像李東這樣再就業的群體,全國人大代表、青島市政協副主席邵峰晶深有感觸,“他們往往在失業之后再次進入勞務市場時,很容易不受傳統產業雇主的待見,很難實現再就業。對這種人群,電子商務帶來了物流的崗位、現代交通體系帶來的快車等都是新就業形態的表現形式。”

政府應從培育新需求著眼，有針對性地加大支撐力度。接納新的就業形式，促進多種不同形態的就業模式共同發展。值得注意的是，目前他們基本上都是以居民身份進行社保參保，對于新就業群體的社會保障也應該關注。—— — 全國人大代表、青島市政協副主席邵峰晶

與李東不同,小琪是個個性十足的“95”后,小琪去年從一家藝術院校畢業,成了一名混跡于直播平臺的唱跳型小主播。“禮物越多,意味著收入越高。每天少了上百元、多了上千元,一些熱門主播一天兌換七八千元也不足為奇。”小琪并沒有簽約經紀公司,只是用虛擬賬號自己“單干”。

共享經濟領域

服務者達5000萬人

在新經濟發展大勢下,李東并非個例。據《中國分享經濟發展報告2016》顯示,2015年中國共享經濟市場規模約為19560億元。共享經濟領域參與提供服務者約5000萬人,約占勞動人口總數的5.5%。參與共享經濟活動總人數已經超過5億人,也就是說,每100名勞動者中,就有超過5人因共享經濟就業。

另一組數據則顯示了像直播平臺主播小琪這樣“平臺式就業”的威力。據統計,截至2016年12月,我國網絡直播用戶規模達到3.44億,占網民總數的47.1%,較2016年6月增長1932萬。

雖然“李東們”“小琪們”在實踐著新就業形式,但到底什么是新就業形態仍是專家討論的熱點。十八屆五中全會公報提到“加強對靈活就業、新就業形態的支持”,這也是首次提出“新就業形態”的概念。

對此,全國政協委員、山東師范大學教授委員會主任陳德展解釋,新就業形態包括創業式就業者、自由職業者、依托于互聯網或是市場化資源的多重職業者等。

中國人民大學勞動人事學院勞動關系系主任吳清軍曾表示,新就業形態將會有三個趨勢:平臺型就業浮現,自然人成為市場的主體;“創業式就業”成為一種顯著的就業方式;“共享式就業”成為廣泛可能。

“對不同的群體,新就業形態帶來的機遇和挑戰也不一樣。”邵峰晶認為,對大學生來講,高校要進行教育供給側改革,以創業學院來指導大學生創業。

山東的創業者

今年還有“保護政策”

“傳統的就業方式下,員工受雇于特定企業,通過企業與市場進行價值交換。在平臺方式下,自然人通過虛擬賬號就可以成為平臺的服務方,與市場消費者連接,實現個人的市場價值。”吳清軍分析,共享經濟打破了傳統的“全時雇傭”關系,給富有創造力的個人提供了一種全新的謀生方式,他們不必依托組織即可供應自己的勞動力和知識技能,使得擁有彈性工作時間的個人和缺乏彈性勞動力的企業、機構均能利益最大化。在使就業方式更加靈活的同時,也增加了就業渠道與崗位。

隨著“95后”“00后”涌向就業市場,他們將成為就業的主力人群,年輕人對于就業傾向于“自由、靈活、創意、體驗”,而不僅僅定位于“謀生”。除了“共享式就業”和“平臺式就業”,“創業式就業”也成為新就業形態的重要組成部分。

從省人社廳了解到,今年我省就業目標是全省城鎮新增就業110萬人,高校畢業生年底總體就業率達到85%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內;實現創業30萬人,直接帶動就業100萬人以上。據測算,“十三五”期間,每年全省高校畢業生達60萬人以上(含往年結轉)。這意味著,高校畢業生已經成為城鎮新增勞動力的主體,高校畢業生就業穩定,整個就業工作就能保持總體穩定。

作為新就業形態的一部分,“創業式就業”并非易事。有數據平臺報告顯示,那些死亡的創業公司存活時長平均32個月。從2016年山東非師范類高校畢業生創業情況來看,我省畢業生有創業意愿的比例達76.1%。大學生創業困難集中在“缺乏創業經驗”“個人能力不足”和“資金匱乏”方面。

對于山東的創業者來說,今年將有哪些“保護政策”呢?從省人社廳獲悉,2017年將突出拓展就業新空間。加強創業平臺建設,認定30家左右省級創業孵化示范基地、創業示范園區,打造從創業培訓實訓到孵化培育的創業服務綜合體。推廣創業大學培訓模式,推動創業大學廣泛設立分校或教學點(站),評估認定七家左右省級示范創業大學。

建議創業資源

向三四線城市傾斜

當就業從“生產經濟”下的“標準化”向“消費經濟、服務經濟”下的“個性化、多樣化”轉型時,如何支持新就業形態的發展引起了代表委員的熱議。

對于青年人的“創業式就業”,全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東表示,近年來,由于創業資源多向一二線城市傾斜,創業資源分布不均,大多數青年創業群體扎堆在一二線市場,造成同質化高、成功率低的問題。三四線城市市場空間大,但是由于諸多因素制約了雙創項目的發展,導致創業項目少,創新動力不足。

為青創企業“量身定制”專項扶植政策，將創業資源向三四線城市進行傾斜。圍繞政策引導、軟硬件提供、社會資金支持以及市場拓展等形成面向三四線城市的專項扶持政策，打造三四線城市創業創新發展的新優勢。—— — 全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東

針對這樣的現狀,張近東建議為青創企業“量身定制”專項扶植政策,將創業資源向三四線城市進行傾斜。“圍繞政策引導、軟硬件提供、社會資金支持以及市場拓展等形成面向三四線城市的專項扶持政策,打造三四線城市創業創新發展的新優勢。”

全國政協委員、四川省鼎立律師事務所律師施杰一直關注新就業形態下從業人員的保障問題。他曾經對網約車司機做過調研,他表示目前網約車跟網約車平臺的關系并不明確。“他們之間應該是怎樣的關系?簽訂什么樣的合同,是勞動關系還是勞務關系?這與網約車司機的社會保障是密切相關的,但現在沒有統一的標準,還處于模糊地帶。”

陳德展表示,雖然作為非雇用人員可以購買社會保險,但是缺少單位支付部分,待遇上要比雇用人員少。同時,由于網約車司機數量龐大,在社會保障上,如果確定勞動關系,那將會給用人單位帶來很大的負擔,如何做到兩者的平衡,是下一步需要考慮的問題。

施杰認為,國家應該對包括網約車司機在內的新形態就業人員進行制度性安排,如何確保他們的社會保障應該有一定規劃,未來也要考慮對新就業的非雇傭勞動者權益進行保護,納入社保制度設計。

至于未來如何支持新就業形態的發展,邵峰晶建議,政府應從培育新需求著眼,有針對性地加大支撐力度。接納新的就業形式,促進多種不同形態的就業模式共同發展。值得注意的是,目前他們基本上都是以居民身份進行社保參保,對于新就業群體的社會保障也應該關注。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 周國芳 陳瑋）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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