■編者按　　

李克強(qiáng)總理兩會期間參加山東代表團(tuán)審議時指出,山東發(fā)展得益于動能轉(zhuǎn)換,希望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁,在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。當(dāng)前,山東正處于新老產(chǎn)業(yè)交替、新舊動能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口。新的一年,山東要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,繼續(xù)走在全國前列,就要加速改造提升傳統(tǒng)動能,培育壯大新動能,努力在推動新舊動能轉(zhuǎn)換上奮勇攻堅。

跨入“十三五”的第二個年頭,“轉(zhuǎn)型”一詞,對山東來講,已告別“啟蒙”,走向深化。當(dāng)增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整漸次成為“常態(tài)性工作”,一個表明未來發(fā)展必然趨向的關(guān)鍵變量進(jìn)一步凸顯——新舊動能轉(zhuǎn)換。　　

強(qiáng)省之“強(qiáng)”,首先是發(fā)展動能之“強(qiáng)”。實現(xiàn)由大到強(qiáng)質(zhì)的躍升,實際上就是一個發(fā)展動能不斷更新迭代的過程。在經(jīng)濟(jì)“L”型筑底企穩(wěn)之際,誰能棋先一著,率先打造中高速增長下的發(fā)展動能新方陣,誰就更有機(jī)會成為未來的強(qiáng)者。

一路走來,“動能轉(zhuǎn)換”作為一個理解變革、展望強(qiáng)省進(jìn)程的關(guān)鍵詞,飽含沉甸甸的發(fā)展成效,也蘊(yùn)含著持續(xù)破解發(fā)展難題的現(xiàn)實觀照。上世紀(jì)80年代,打破“大鍋飯”,擴(kuò)權(quán)讓利、利潤包干,生產(chǎn)積極性迸發(fā)出的強(qiáng)大能量,讓我們平穩(wěn)完成了從計劃到市場的“驚險一躍”；新世紀(jì)以來,依托能源、資源稟賦,打造大而全的工業(yè)體系,我們實現(xiàn)了從小到大的艱難轉(zhuǎn)身,“群象經(jīng)濟(jì)”閃耀全國。今天的山東,已經(jīng)跨入轉(zhuǎn)型升級新征程,走到新舊動能再次轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)。國際市場遇冷,以出口為導(dǎo)向的傳統(tǒng)“代工模式”已難以為繼；環(huán)境約束趨緊,亟需減少對資源、人口紅利等要素驅(qū)動的依戀。隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷增大,規(guī)模優(yōu)勢邊際效用不斷遞減,曾經(jīng)引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造奇跡的那些老“發(fā)動機(jī)”,已經(jīng)無法扛起引領(lǐng)新一輪發(fā)展的重任。在這種情況下,形成一種以創(chuàng)新為主軸,以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為推動力量的動能新方陣,真正變要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動,由大到強(qiáng)才能真正落到實處。正像決策者所指出的那樣,新舊動能轉(zhuǎn)換,是實現(xiàn)由大到強(qiáng)的“一號工程”。　　

要素驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動,在驅(qū)動規(guī)律、傳導(dǎo)路徑上是截然不同的。在傳統(tǒng)要素驅(qū)動中,土地、勞動、能源是主要“燃料”,依靠規(guī)模、成本優(yōu)勢,切入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè),往往能收發(fā)展“奇效”。而當(dāng)知識、創(chuàng)新、技術(shù)成為新的動能因子,走傳統(tǒng)驅(qū)動路徑,已不能適合對靈活性與變動性有著極高要求的創(chuàng)新發(fā)展新模式。以農(nóng)產(chǎn)品為例,山東農(nóng)產(chǎn)品種類齊全,總量大、價格低,暢銷全國,而一旦技術(shù)門檻提高,綠色標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán),我們還有多少產(chǎn)品能上得了餐桌?如果用出口歐盟日本的標(biāo)準(zhǔn)來卡一卡內(nèi)銷產(chǎn)品,我們還剩多少產(chǎn)品是合格的?當(dāng)前一些地方、一些行業(yè)出現(xiàn)的“冰火兩重天”發(fā)展新分化,實質(zhì)上就是對新舊驅(qū)動規(guī)律認(rèn)識深與淺、切換快與慢、效率高與低的直接檢驗。認(rèn)清規(guī)律,把新的動能因子集聚起來、用起來,在發(fā)展基底層構(gòu)筑起新的動能優(yōu)勢方陣,“一號工程”才能落地生根。

新舊動能膠著角力,是持續(xù)沖鋒,還是畏步不前,是因循守舊,還是鼎新革故,從根本上講是一種定力、眼光和膽識的較量與比拼。當(dāng)發(fā)展動能“青黃不接”,抱著舊動能不放,“力氣出了不少,效益卻掙不來”；而轉(zhuǎn)身去培育新動能,“那么多年都用右手吃飯,忽然換左手,夾個花生米都困難”。我們不少地方同志,正處在這樣一種矛盾與糾結(jié)當(dāng)中。面對新舊動能的“轉(zhuǎn)換反應(yīng)”,過度解讀GDP的高低快慢,意義不大,動能結(jié)構(gòu)變化才是最具價值的觀察點(diǎn)。從全省形勢看,三產(chǎn)超過二產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,實有市場主體增至710萬戶,列各省市第二位,各種新動能正在積極對沖下行因素,當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)鏈提升、新動能集聚等方面呈現(xiàn)出的一系列根本性、趨勢性的重大變化,充分證明我們加快動能轉(zhuǎn)換的判斷是正確的,措施是切實有效的。保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心,把握好動能轉(zhuǎn)換中定與變的關(guān)系、穩(wěn)與進(jìn)的平衡,我們撬動的,就一定是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級。　　

推動新舊動能轉(zhuǎn)換,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤為需要從戰(zhàn)略和全局高度,綜合統(tǒng)籌。對傳統(tǒng)動能來講,市場需求和環(huán)境容量如何,是去產(chǎn)能對象,還是有改造升級價值,要充分考量動力的大小與質(zhì)量的優(yōu)劣,有時候甚至要從區(qū)域平臺來統(tǒng)籌進(jìn)行；培育新動能,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源儲備怎樣,要考慮動能的增量擴(kuò)大與存量激活,講求一種更加協(xié)調(diào)、更加精準(zhǔn)有效的培育方式。再具體到一個地方、一個產(chǎn)業(yè),要素、資源、政策的分配利用,并非新舊動能二者擇其一那么簡單,往往要依據(jù)彼此功能與定位來綜合考量。動能轉(zhuǎn)換之難,就難在此,但轉(zhuǎn)換的機(jī)遇、成效,也系于此。從戰(zhàn)略全局高度,既因勢利導(dǎo),又因地制宜,不斷提高統(tǒng)籌謀劃、推動轉(zhuǎn)換的能力和水平,讓新動能逐步挑起大梁,舊動能不斷煥發(fā)生機(jī),打造驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙引擎”,就一定能推動強(qiáng)省建設(shè)邁上新的更高臺階。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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