5月19日,山東省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”),將于今年8月1日起施行,該《條例》規(guī)定,圈占攝影位置向游客收費(fèi)的最高罰一萬(wàn)元,在風(fēng)景名勝區(qū)刻字立碑情節(jié)嚴(yán)重的最高罰二十萬(wàn)元。

未經(jīng)審核采藥和標(biāo)本最高罰5萬(wàn)元

本次《條例》對(duì)于經(jīng)營(yíng)者和游客的行為都做了進(jìn)一步規(guī)范。

《條例》規(guī)定,圈占攝影、攝像位置,向攝影、攝像游客收取費(fèi)用的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

如果有人在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹或孔明燈等,將處三百元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責(zé)任。

未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁(根)、采集藥材和動(dòng)植物標(biāo)本,以及引入外來(lái)物種的,責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝、演藝活動(dòng)或者刻字立碑、設(shè)立雕塑的,責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

針對(duì)近年來(lái)“驢友”戶外探險(xiǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象,《條例》明確劃定風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)區(qū)域、時(shí)間和非開放區(qū)域,規(guī)定游客不能擅自進(jìn)入非開放區(qū)域。

《條例》還要求建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災(zāi)害的預(yù)防機(jī)制,在情況緊急時(shí),可以臨時(shí)關(guān)閉景區(qū)。對(duì)超過(guò)最大承載量接納游客的風(fēng)景名勝區(qū),管理機(jī)構(gòu)要依法處理。

名勝資源遭嚴(yán)重破壞將被“亮黃牌”

目前我省共有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6處,省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)34處,總面積近4800平方公里,約占省域國(guó)土面積的3%。

然而,當(dāng)前有的風(fēng)景名勝區(qū)存在多頭管理情況,還有的管理機(jī)構(gòu)力量薄弱。本次《條例》的一大特點(diǎn)便是明確了風(fēng)景名勝區(qū)主管部門職責(zé)。規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理工作中的重大問題,并將風(fēng)景名勝區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”

《條例》規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)活動(dòng),在依法辦理許可前,應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的意見”,解決了“自己建自己批”的問題。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉表示,長(zhǎng)期以來(lái),我省風(fēng)景名勝資源存在“只進(jìn)不出”的情況,有的風(fēng)景名勝區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獲批后,疏于管理,保護(hù)不力,造成對(duì)風(fēng)景名勝資源的破壞。因此,有必要設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的退出機(jī)制,落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)警示撤銷制度。

《條例》規(guī)定,若省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)存在風(fēng)景名勝資源遭受嚴(yán)重破壞或?yàn)l臨滅失風(fēng)險(xiǎn),以及政府部門未履行監(jiān)管職責(zé)造成嚴(yán)重后果等情形的,將由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警示,責(zé)令限期整改。

被警示的風(fēng)景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行評(píng)估。對(duì)未達(dá)到整改要求的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議,報(bào)請(qǐng)省人民政府予以撤銷。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者范佳）

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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