今年,審計(jì)報(bào)告首次對(duì)資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、境外資產(chǎn)審計(jì)、政府引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)管理四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。7月25日,受省政府委托,山東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬青山向省人大常委會(huì)報(bào)告了2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。對(duì)各項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索,已依法移送有關(guān)部門處理,其中移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)49件,移送其他主管部門57件。

3個(gè)部門12個(gè)單位車輛“過(guò)度”維修保養(yǎng)

2016年決算草案顯示,省級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)3397.54億元,支出總計(jì)3351.51億元。與向省人大報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行情況相比,一般公共預(yù)算收入減少2.48億元,支出減少11.6億元,結(jié)轉(zhuǎn)增加9.12億元,主要是決算整理期市縣上解清算收入和上解中央支出、對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出減少,導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)增加。

部分單位仍存在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍不到位的情況。有5個(gè)二三級(jí)預(yù)算單位向所屬企業(yè)轉(zhuǎn)嫁招待費(fèi),超預(yù)算、無(wú)公函接待等,涉及金額8.8萬(wàn)元；3個(gè)部門和12個(gè)二級(jí)單位車輛“過(guò)度”維修保養(yǎng)、違規(guī)占用下屬企業(yè)車輛等,涉及金額20.83萬(wàn)元；18個(gè)部門和31個(gè)二級(jí)單位在會(huì)議費(fèi)中列支招待費(fèi),在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議等,涉及金額221.84萬(wàn)元。

2個(gè)二級(jí)單位違規(guī)墊付應(yīng)由職工承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)等12.12萬(wàn)元。有10個(gè)部門和6個(gè)二級(jí)單位的20名公職人員,將執(zhí)業(yè)資格證書掛靠企業(yè),領(lǐng)取報(bào)酬或造成重復(fù)參保,涉及金額260.66萬(wàn)元。審計(jì)已移送有關(guān)部門問(wèn)責(zé)處理。

3209萬(wàn)元扶貧資金竟由個(gè)人賬戶管理

今年,對(duì)17個(gè)市及所轄47個(gè)縣精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)以及資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

有3個(gè)市本級(jí)19個(gè)縣未及時(shí)撥付或閑置扶貧資金1.39億元,5個(gè)縣通過(guò)個(gè)人賬戶管理扶貧資金3209.84萬(wàn)元,4個(gè)縣違規(guī)使用扶貧資金96.05萬(wàn)元,其中有50萬(wàn)元被套取或以虛假資料報(bào)賬,12名相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。由于前期論證不充分或后期工作不到位等,2個(gè)市18個(gè)縣206個(gè)項(xiàng)目無(wú)收益或收益較低；由于選址不科學(xué)、環(huán)境污染等,12個(gè)縣的32個(gè)項(xiàng)目建成后閑置。

保障性安居工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)6個(gè)市22個(gè)縣55個(gè)項(xiàng)目2014年前已開工,由于項(xiàng)目建設(shè)單位資金鏈斷裂等,截至2016年末29593套保障性住房未建成。2個(gè)市11個(gè)縣落實(shí)安居工程稅費(fèi)減免政策不到位,共向31個(gè)安居工程項(xiàng)目違規(guī)征收應(yīng)減免稅費(fèi)3442.84萬(wàn)元。4個(gè)市50個(gè)縣因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán),將不符合條件的468戶家庭納入農(nóng)村危房改造范圍,涉及財(cái)政補(bǔ)助資金198.08萬(wàn)元。

這幾年養(yǎng)老問(wèn)題受到關(guān)注。在對(duì)民生項(xiàng)目和工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn),審計(jì)抽查481家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,有317家開辦手續(xù)不完備,未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證,但已全部建成投入運(yùn)營(yíng)。13個(gè)縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合入住率低于50%,個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低于10%。

912萬(wàn)元中央造林補(bǔ)貼資金閑置

今年,選取部分市縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。審計(jì)發(fā)現(xiàn),水資源管理不力問(wèn)題突出。抽查企業(yè)中有30家未按要求關(guān)閉自備井,39家超許可量取水,13家無(wú)證取水,超量取水導(dǎo)致漏斗區(qū)持續(xù)擴(kuò)大。

部分市森林資源管理基礎(chǔ)薄弱。1個(gè)市森林覆蓋率數(shù)據(jù)與實(shí)際相差較大,統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2014年末森林覆蓋率為37.5%,但按照國(guó)家新調(diào)查方法核對(duì)發(fā)現(xiàn),至2015年底僅為10%；4.35萬(wàn)畝造林計(jì)劃驗(yàn)收不合格或未實(shí)施,912.58萬(wàn)元中央造林補(bǔ)貼資金閑置。

另外,1個(gè)市還存在建設(shè)用地規(guī)模超出2020年土地利用總體規(guī)劃目標(biāo),土地后備資源與用地需求不匹配,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力不足的問(wèn)題。7個(gè)縣、市區(qū)還存在排污、水土保持等相關(guān)稅費(fèi)征收不到位,少征污水處理費(fèi)、排污費(fèi)等4180.82萬(wàn)元。

對(duì)9個(gè)市19個(gè)縣采煤塌陷地綜合治理績(jī)效情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)以下主要問(wèn)題:19個(gè)縣2016年完成治理項(xiàng)目25個(gè)、治理面積3.76萬(wàn)畝,僅完成應(yīng)治理面積的48%。大量治理專項(xiàng)資金閑置。

最長(zhǎng)拖兩年,48個(gè)地下管線項(xiàng)目未如期開工

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受市民關(guān)注。審計(jì)發(fā)現(xiàn),淄博、東營(yíng)、德州、濱州等4個(gè)市本級(jí)和42個(gè)縣未編制城市地下管線綜合規(guī)劃或地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃,34個(gè)縣未完成地下管線普查工作,43個(gè)縣未完成地下管線綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。6個(gè)市14個(gè)縣的48個(gè)地下管線項(xiàng)目未能如期開工建設(shè),最長(zhǎng)拖期26個(gè)月；8個(gè)市本級(jí)和35個(gè)縣的119個(gè)地下管線項(xiàng)目進(jìn)度滯后,比計(jì)劃少完成投資26.93億元。三是部分老舊地下管線存在安全隱患。

對(duì)17個(gè)市本級(jí)及所轄66個(gè)區(qū)(含部分高新區(qū)、開發(fā)區(qū))“十二五”以來(lái)至2016年6月底污水處理績(jī)效情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)不少城市仍存在排水體系建設(shè)不完善,雨污混流排放問(wèn)題普遍。濟(jì)南、淄博、濰坊等10個(gè)市需要改造的雨污混流管線達(dá)2066.23公里,雨季大量未經(jīng)處理的污水直接排入河道,污染了水系環(huán)境。

淄博、濟(jì)寧、威海等6個(gè)市9個(gè)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,污水未得到有效處理。審計(jì)調(diào)查的全省17個(gè)市136座污水處理廠中,115個(gè)污水處理廠未建設(shè)污水再生利用設(shè)施,占85%。

地方鐵路建設(shè)成了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。今年重點(diǎn)審計(jì)了11個(gè)鐵路項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)3個(gè)地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。其中煙臺(tái)萬(wàn)華鐵路2015年7月獲批后,至2017年3月底未開工；濱港鐵路二期路基工程應(yīng)于2017年5月完成,至2017年6月僅完成計(jì)劃工作量的25.7%。另有兩個(gè)企業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目山東清沂山石化科技有限公司鐵路專用線項(xiàng)目、鄆城煤礦鐵路專用線項(xiàng)目,由于建設(shè)資金緊張,至2017年5月處于停建狀態(tài)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 任磊磊）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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