今年以來山東把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。我省正以打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的精神再造政府職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)，更好地為培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，清障搭臺(tái)，加油助力。

“以前要跑四五趟，現(xiàn)在最多跑一趟”

深化“放管服”改革，一場(chǎng)深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命正在齊魯大地落地生根。

“食藥行業(yè)許可辦理十分麻煩，如果企業(yè)對(duì)相關(guān)條件要求把握不準(zhǔn)，需要來來回回多次跑省局遞交或補(bǔ)交材料。書面材料很多，都是成箱成箱的。最怕材料還沒清理完就到了下班時(shí)間，你總不能不讓人家下班吧？這事想一想頭就大！”我省一食品企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“放管服”改革帶來的便利深有感觸。他說，之前企業(yè)辦審批平均要往濟(jì)南跑四五趟，現(xiàn)在最多領(lǐng)證的時(shí)候跑一趟。如果沒時(shí)間去領(lǐng)，還可以選擇快遞投送。

一名濟(jì)南市民利用正在使用濟(jì)南政務(wù)服務(wù)中心自助系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

這一切，得益于我省食品藥品監(jiān)管局推行的“放管服”改革，在全國(guó)食品藥品省級(jí)行政許可領(lǐng)域率先實(shí)施的“全程網(wǎng)辦”模式，“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審評(píng)、網(wǎng)上審批”讓企業(yè)隨時(shí)申報(bào)、政府加班審批成為可能。現(xiàn)如今，在省局“全天候”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，不論時(shí)間早晚，申請(qǐng)人可隨時(shí)上網(wǎng)通過在線申報(bào)端口上傳申報(bào)資料。整個(gè)審批過程全部網(wǎng)上完成，不用跑腿、不用排隊(duì)、不受機(jī)關(guān)上下班時(shí)間限制。申請(qǐng)人都不用登“門”，全程網(wǎng)上辦理“零跑腿”，證照通過快遞送到家門口。

“企業(yè)早一天拿到證就能早一天生產(chǎn)，所以，盡管規(guī)定的審批辦理時(shí)限是20天，我們?nèi)砸蟠蠹伊η蟆涨逯芙Y(jié)’盡量提前。務(wù)求人人手頭不壓活，只要符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，早批一天算一天，少跑一趟算一趟！”省食品藥品監(jiān)管局林炳勇處長(zhǎng)表示。

削權(quán)減證 減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

省食品藥品監(jiān)管局推行的“放管服”改革只是山東以壯士斷腕的精神再造政府職能眾多改革中的一項(xiàng)。11月8日,濟(jì)南市召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》。濟(jì)南將通過實(shí)施33項(xiàng)改革舉措,打造濟(jì)南史上最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境,讓企業(yè)和市民辦事更加便捷。濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中率先推出雙休日對(duì)外服務(wù)，率先研發(fā)使用行政審批服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的舉措，并在今年9月榮獲中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新獎(jiǎng)。12月14日，作為國(guó)務(wù)院確定的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市，青島市舉行新聞發(fā)布會(huì)，青島市全面推行審批服務(wù)“零跑腿”，審批服務(wù)事項(xiàng)“立即辦、當(dāng)天辦、網(wǎng)上辦”，方便辦事群眾辦事。

山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉說，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們將堅(jiān)持改革引領(lǐng)、法治思維，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。我省正以打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，開展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”，推行“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”、聯(lián)審聯(lián)辦、全鏈條辦理等行政審批新模式，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)，營(yíng)造誠(chéng)信、公平、法治的市場(chǎng)環(huán)境和生機(jī)勃勃的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、潛心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

“零跑腿”事項(xiàng)清單 已推出第一批

辦多事，跑一次腿，甚至不跑腿就辦成事，正在山東各地變成現(xiàn)實(shí)。

目前，在青島市審批服務(wù)大廳“立即辦、當(dāng)天辦”事項(xiàng)比例已達(dá)到50%以上，100%入駐事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)辦事群眾“只跑一次腿”，40%入駐事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。馬上進(jìn)入2018年，明年濟(jì)南將全力打造“十最”政務(wù)環(huán)境，計(jì)劃于2018年7月1日前全面實(shí)施“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單制度，對(duì)確需多次辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“你不用跑我來跑”的服務(wù)模式。

今年8月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，要求省直各部門(單位)和市縣政府于2017年9月底前分別推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單。“零跑腿”事項(xiàng)是指企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上或自助終端等方式即可辦理，無需到部門(單位)提交申請(qǐng)材料、領(lǐng)取辦理結(jié)果等手續(xù)的事項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)是指企業(yè)和群眾只需到部門(單位)跑一次即可辦結(jié)的事項(xiàng)。

目前，省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市已如期推出第一批35998項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單，其中，“零跑腿”事項(xiàng)8540項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)27458項(xiàng)。省級(jí)51個(gè)部門(單位)“零跑腿”事項(xiàng)202項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)322項(xiàng)；各市平均“零跑腿”事項(xiàng)101項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)211項(xiàng)；各縣平均“零跑腿”事項(xiàng)48項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)172項(xiàng)。清單內(nèi)的事項(xiàng)，只要申請(qǐng)材料齊全，符合法定受理?xiàng)l件，群眾和企業(yè)到政府部門辦事“最多跑一次”。

一窗受理一網(wǎng)通辦 打通“最后一公里”

一窗受理、一網(wǎng)通辦，才能真正打通審批事項(xiàng)下放的“最后一公里”。據(jù)介紹，我省各地圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力解決企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，使改革由“重?cái)?shù)量”向提高“含金量”“獲得感”“滿意度”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),完成省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。目前,全省各級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公示、預(yù)審、辦理、咨詢、查詢和投訴,真正讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。

據(jù)介紹，“放管服”改革,根本而言是轉(zhuǎn)變政府職能。政務(wù)環(huán)境是一個(gè)城市的軟實(shí)力，環(huán)境優(yōu)則城市勝。2013年以來,省委、省政府將放管服改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措,刀刃向內(nèi),掀起一場(chǎng)從觀念到體制機(jī)制的深刻革命,全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”政務(wù)環(huán)境,譜寫放管服改革的山東篇章。

“放管服”改革深入推進(jìn) 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快

“放管服”改革持續(xù)深入推進(jìn)，為企業(yè)群眾減負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)增活力。人工智能、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)在齊魯大地服務(wù)質(zhì)量良好的環(huán)境中蓬勃發(fā)展，也標(biāo)志著新動(dòng)能的成長(zhǎng)速度變快了。

山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉介紹，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵和載體。我省堅(jiān)持做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章，加快“騰龍換鳥”、“鳳凰涅槃”，努力打造十強(qiáng)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過認(rèn)真研究，我省梳理出“10+2”重大項(xiàng)目。目前，在全省各部門的共同努力下，“10+2”重大項(xiàng)目已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，高端石化基地建設(shè)，已經(jīng)編制形成國(guó)家級(jí)高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案，芳烴、乙烯等大項(xiàng)目納入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，已編制總體方案，開展了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究，健全了領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會(huì)等組織架構(gòu)，正在加快跨河橋隧規(guī)劃建設(shè)等工作。

關(guān)兆泉說，我省按照“大、新、好、實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，建立了高水平新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，從各方面提報(bào)的3700多個(gè)項(xiàng)目中，經(jīng)過4輪評(píng)估調(diào)整，篩選確定先期儲(chǔ)備項(xiàng)目600個(gè)，總投資3.8萬億元。同時(shí)將運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等手段，打造重大項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，最終形成“全省一張圖、一個(gè)項(xiàng)目一張表”，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理、推進(jìn)、監(jiān)管、服務(wù)的全過程覆蓋，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。還要?jiǎng)?chuàng)新科技、土地、財(cái)稅、金融體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取在綜合試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策，先行先試國(guó)家級(jí)新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)政策。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 邢振宇

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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