中國山東網1月19日訊 (記者 劉自銳) 18日，記者從山東省人民政府新聞辦公室召開的發布會中了解到，去年12月20日，69個省直部門、中央駐魯單位全部面向社會公布本系統保留的證明材料清單。同時，統一編制公布了全省村(社區)開具的證明材料清單，一次性取消17市村(社區)各類證明1910項，保留12項，清理比例達90.4%，形成村(社區)證明材料全省“一張清單”管到底。

山東省編辦副主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室副主任劉書偉介紹說，長期以來，各類“奇葩證明”、循環證明、重復證明問題，是影響企業群眾辦事創業的一大堵點。為解決這一難題，從去年9月開始，省編辦、省職能辦組織省直部門、中央駐魯單位，歷時3個月，在全國率先按系統完成了省市縣鄉四級證明材料清理工作，全省各類證明材料壓減到了1181項，精簡69.4%，其中涉企證明418項、涉群眾個人證明763項。清單公布后，在全省范圍內，嚴禁各部門、單位變相新設證明材料，清單之外的證明材料，也不得以任何理由、任何方式要求申請人提供。

劉書偉表示，證明材料作為政務服務事項辦理要件，表現形式多樣、種類繁冗復雜，目前沒有統一明確的概念、范疇和認定標準。山東通過深入調研、對比分析，堅持最大限度清理的原則，將行政許可、行政給付、行政確認等6類行政權力事項，以及依申請公共服務事項，全部納入清理范圍，做到了應列盡列、應清盡清。同時，綜合考慮各類證明給申請人帶來的麻煩和困擾程度，把群眾反映需要多次跑腿、多次開具的補充證明或再證明作為清理重點，堅決予以規范。

在清理中，嚴格按照“四個一律”的原則進行清理規范，即：沒有法律法規依據的一律取消、通過個人有效證照能證明的一律取消、通過申請人書面承諾能解決的一律取消、通過部門之間信息共享可解決的一律取消。證明材料雖然有設定依據，但不符合改革精神、不方便群眾辦事，我們也原則上予以取消。比如，有的部門要求申請人提供企業從業經歷證明，考慮到從業證明與企業辦理行政許可事項沒有必然聯系，對此類證明，我們全部予以清理。

同時，改變傳統的省市縣分級清理的做法，由省直部門(單位)牽頭，對本系統內省市縣鄉四級證明材料進行全面清理，統一工作標準和口徑，做到“一把尺子量到底”，解決了上下事項不統一、證明材料差別大的問題。通過清理工作，原本需要由申請人自我舉證的事項，改為由政府部門內部查證，倒逼部門加快推進不同層級間信息共享、提高工作效率。

最后，以保留的證明材料清單為依據，山東組織對有關政務服務指南、業務手冊進行了修訂完善，大幅精簡申請材料、辦事環節，統一辦理要件，確保減證成果轉化為企業群眾辦事創業的便利和效益。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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