山東省日前印發(fā)《山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》,對加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好地服務實體經(jīng)濟和新舊動能轉換作出部署。《規(guī)劃》提出,到2022年,在全省基本形成整體實力雄厚、區(qū)域布局合理、組織體系健全、市場功能完善、產(chǎn)融結合緊密、行業(yè)發(fā)展協(xié)調、運行秩序穩(wěn)定的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,為全省新舊動能轉換提供強有力的金融支撐。

2017年,山東省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.1%,低于全國平均水平2.8個百分點,與山東經(jīng)濟大省的地位不相稱,金融總體實力不強。對此,《規(guī)劃》提到,到2022年,全省當年實現(xiàn)金融業(yè)增加值力爭達到6000億元以上,占GDP的比重達到6%左右；金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長,金融業(yè)稅收突破500億元。

現(xiàn)代金融體制改革的方向是回歸本源,即增強金融服務實體經(jīng)濟的能力,提高服務實體經(jīng)濟的效率。對此,《規(guī)劃》提到,到2022年,山東省直接融資規(guī)模進一步擴大,占比達到25%左右,增速超過全國平均值。保險市場加快擴容,力爭到2022年,保費收入達到4000億元以上,保險深度達到4%以上,保險密度達到3850元/人以上。普惠金融、科技金融、綠色金融、海洋金融、文化金融、質量金融等新型金融服務蓬勃發(fā)展,小微企業(yè)和農戶貸款覆蓋率、申貸獲得率穩(wěn)步提升,金融扶貧任務提前完成。

金融的變革與發(fā)展,離不開改革開放思路。堅持市場化改革、國際化方向,讓金融機構“走出去”“引進來”,才能帶來產(chǎn)業(yè)活力。《規(guī)劃》提到,山東省金融行業(yè)的改革開放水平將持續(xù)提高,“國有+民資+外資”“開發(fā)性+政策性+商業(yè)性+合作性”“傳統(tǒng)+新型+互聯(lián)網(wǎng)”“綜合化+專業(yè)化”金融組織優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展,基本形成牌照齊全、競爭有序、差異化發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系；穩(wěn)步擴大金融對外開放,引進培育發(fā)展一批外資金融機構,促進中資金融機構及大型企業(yè)走出去。

著力發(fā)展資本市場,是《規(guī)劃》的重要內容。到2022年年底,全省新增上市公司100家以上,上市公司中“十強”產(chǎn)業(yè)占比明顯提高；區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)超過5000家。同時,持續(xù)推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制,到2019年年底,50%以上納入改制的企業(yè)完成改制任務。充分發(fā)揮省新舊動能轉換引導基金撬動作用,吸引各類社會資本參與,加快形成不少于6000億元的基金規(guī)模。

銀行業(yè)“一業(yè)獨大”,證券期貨、基金發(fā)展不足,讓山東省金融結構存在失衡情況。《規(guī)劃》提到,優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境,培育和發(fā)展具有較大影響力的本地品牌10家,爭取到2022年年底,全省私募基金管理機構突破1000家,管理基金規(guī)模突破1萬億元。同時,探索推動互聯(lián)網(wǎng)私募股權融資試點,并大力拓展公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務融資工具、金融債等債券融資。

長期以來,山東省對金融產(chǎn)業(yè)的關注點主要集中在資金保障和服務實體經(jīng)濟的功能上,對把金融產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的認識不夠深入,這也導致金融產(chǎn)業(yè)地位有待提升。金融機構的多樣性,是金融產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的一個重要標志。《規(guī)劃》提到,豐富持牌金融機構,繼續(xù)支持符合條件的民間資本發(fā)起設立消費金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、汽車金融公司、民營銀行,在政策允許的前提下申請支付業(yè)務許可等,支持地方法人保險等機構設立資產(chǎn)管理公司,推動具備條件的法人金融機構審慎穩(wěn)妥開展綜合經(jīng)營。

針對山東省地方金融機構小、弱、散,地方法人金融機構行業(yè)排名普遍靠后,規(guī)模實力和品牌影響力難以比肩國內同行業(yè)領先企業(yè)的情況,《規(guī)劃》提到,引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力,通過細分市場、特色經(jīng)營、全程風控、開發(fā)運用大數(shù)據(jù)等措施,努力提升行業(yè)競爭力,到2022年年底,累計發(fā)放貸款數(shù)量超過8000億元。鼓勵民間融資機構參與新舊動能轉換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大項目,著力培育一批資產(chǎn)規(guī)模10億元以上的重點機構。穩(wěn)步擴大新型農村合作金融試點規(guī)模,鼓勵基層在風險可控的前提下,探索創(chuàng)新信用互助模式,爭取到2022年年底,信用互助業(yè)務累計發(fā)生額突破5億元。

金融中心城市資源聚集度不高、輻射帶動能力不強,與小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)金融服務不足問題并存,也是山東省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此,《規(guī)劃》指出,到2022年,濟南區(qū)域性金融中心初步建成,青島財富管理品牌特色和影響力顯著提升,煙臺基金管理服務專項改革創(chuàng)新初見成效,縣域金融實力和創(chuàng)新水平全面躍升,基本形成功能突出、層次分明、優(yōu)勢互補的金融業(yè)發(fā)展布局。（王新蕾）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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