原標(biāo)題：山東省為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流營(yíng)商環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的巨大“潛力板”。為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上更廣闊舞臺(tái),我省推出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干政策,以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng),全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù),打造一流營(yíng)商環(huán)境。

“評(píng)價(jià)政策好不好,就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛。”針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境方面遇到的現(xiàn)實(shí)難題和關(guān)心的問(wèn)題,本報(bào)記者集中作了梳理,就這些問(wèn)題采訪相關(guān)部門(mén)和專家。

1，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”方面,山東有何舉措?

省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉介紹,拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,我省政策重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力:

保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,禁止在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等過(guò)程中設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè),參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目,不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門(mén)檻。

拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。擇優(yōu)選擇一批高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)資本投資示范,建立科學(xué)合理的投資回報(bào)機(jī)制,吸引民營(yíng)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。在此前基礎(chǔ)上,省屬企業(yè)再篩選93個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,引進(jìn)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革發(fā)展。

支持民營(yíng)資本開(kāi)展并購(gòu)重組。民企500強(qiáng)、上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)并購(gòu)重組時(shí)實(shí)際發(fā)生的法律、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)費(fèi)用,各地可在并購(gòu)成功后給予50%的補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

2，申請(qǐng)開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、辦證多,這種情況如何改變?

省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省把壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,列為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快“一次辦好”改革10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之一,并明確新開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日完成相關(guān)環(huán)節(jié)。

同時(shí),我省大力推進(jìn)“證照分離”改革。前期,我省在16市29個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn),目前這項(xiàng)工作已經(jīng)在全省推開(kāi)。2018年11月10日起,對(duì)國(guó)務(wù)院公布的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。截至2018年11月9日,改革涉及的我省相關(guān)審批部門(mén)已對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項(xiàng),逐一制定出臺(tái)具體管理措施。

3，投資建設(shè)項(xiàng)目審批動(dòng)輒數(shù)月甚至長(zhǎng)達(dá)一年之久,這方面審批如何提速?

我省明確,全省范圍內(nèi)社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程,從項(xiàng)目立項(xiàng)(獲得土地)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間,累計(jì)不超過(guò)45個(gè)工作日;12月底前,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

審批時(shí)限從目前的180天大幅壓縮到45天,靠的是流程優(yōu)化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志介紹,我省將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,逐一明確審批流程和辦理時(shí)限。將用地手續(xù)、各類(lèi)評(píng)估評(píng)價(jià)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。推行并聯(lián)審批,實(shí)行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審(將消防、人防、防雷等設(shè)計(jì)審查并入施工圖審查,并與水、電、氣、暖等專營(yíng)設(shè)施整合實(shí)現(xiàn)“八圖聯(lián)審”)、聯(lián)合測(cè)繪(含房產(chǎn)測(cè)繪、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)繪等)、聯(lián)合驗(yàn)收(包括住建、規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收)。同時(shí),推行容缺審批,開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制試點(diǎn)。

4，企業(yè)辦事最頭疼的就是反復(fù)跑腿,如何讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”?

省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)工作組綜合組組長(zhǎng)謝鵬飛介紹,目前我省已經(jīng)打通政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的“主動(dòng)脈”,在全國(guó)率先完成國(guó)家、省、市三級(jí)共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通。

下一步的攻堅(jiān)方向是加快各部門(mén)各行業(yè)間數(shù)字信息互通共享進(jìn)度,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認(rèn)證等關(guān)鍵問(wèn)題,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),用信息化手段強(qiáng)化對(duì)窗口人員的考核,做到“一套材料、一窗受理、一表登記、一網(wǎng)通辦”。山東已被列為全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省份。

5，企業(yè)發(fā)展需全球引才,外國(guó)人才來(lái)魯如何更便利?

為適應(yīng)人才全球化流動(dòng)需求,我省明確提出,實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度,對(duì)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更便利的來(lái)華工作許可管理服務(wù)。

省外國(guó)專家局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度后,申請(qǐng)材料比過(guò)去減一半,審批時(shí)間也大大縮短。不僅如此,通過(guò)網(wǎng)上受理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察等方式,已做到外國(guó)人入境前相關(guān)文件電子化,不再寄送紙質(zhì)文件;給予長(zhǎng)期來(lái)山東工作外國(guó)人“一人一碼”,終身不變。下一步,我省為急需的外國(guó)高端人才、專業(yè)人才辦理工作許可延期,更便利企業(yè)引進(jìn)更多的外國(guó)人才。

6，有時(shí)候和政府打交道,總感覺(jué)“清而不親”,這個(gè)問(wèn)題如何破解?

為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù),我省將健全聯(lián)系服務(wù)制度。

由省委常委帶頭,每名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個(gè)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向的重點(diǎn)項(xiàng)目、2戶民營(yíng)企業(yè),分別聯(lián)系1個(gè)山東駐外省商會(huì)和1個(gè)外省駐魯商會(huì),一級(jí)帶一級(jí),設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。2018年11月以來(lái),31位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志集中到省外山東商會(huì)實(shí)地走訪,召開(kāi)座談會(huì)34場(chǎng),考察民營(yíng)企業(yè)89家,發(fā)放山東省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介等各類(lèi)資料3萬(wàn)余冊(cè),與2000余名民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行談心交流。

深入開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng),宣傳黨的方針政策,促進(jìn)政策落地生根,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

制訂政商交往“負(fù)面清單”,為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”。

7，我省出臺(tái)不少扶持政策,但是有些政策企業(yè)不知曉、落地難,如何解決?

我省提出,以山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),建立集政策解讀、企業(yè)訴求疏解等功能為一體的民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

山東省工業(yè)和信息化廳武愛(ài)明處長(zhǎng)介紹,山東省民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)擬設(shè)置政策推送、政策解讀和企業(yè)訴求疏解三大部分,擬通過(guò)建立省政府政務(wù)服務(wù)熱線、線上PC端平臺(tái)受理入口、微信公眾號(hào)、魯企幫幫(手機(jī)APP)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口,以及郵箱、信函等渠道受理企業(yè)的詢問(wèn)和訴求,使企業(yè)的訴求高效傳遞到責(zé)任部門(mén),形成訴求受理、傳遞、處置、反饋、回訪、督辦等高效工作機(jī)制。平臺(tái)定期匯總出具企業(yè)訴求受理、處置、反饋、回訪等數(shù)據(jù)分析報(bào)表,認(rèn)真分析研判,完善有關(guān)政策措施。

（大眾日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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