齊魯網濟南5月14日訊 記者從山東省應急管理廳了解到，5月13日省應急管理廳、省公安廳、省司法廳、省高級人民法院、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《山東省安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》。據了解，該《辦法》適用于本省各級應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的行政執(zhí)法機關、公安機關、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌安全生產犯罪及其他關聯(lián)犯罪案件。遵照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的三個必須原則，負有安全生產行政執(zhí)法職責的部門對行政執(zhí)法過程中發(fā)現涉嫌安全生產犯罪的行為，必須依法移送，不得以行政處罰代替刑事移送。《辦法》明確了涉嫌重大責任事故罪、涉嫌強令違章冒險作業(yè)罪、涉嫌重大勞動安全事故罪、涉嫌大型群眾性活動重大安全事故罪等19種涉嫌安全生產犯罪及其他關聯(lián)犯罪案件類型和一個兜底性條款。

強化各部門全過程協(xié)調配合

《辦法》對日常執(zhí)法中的案件移送和事故調查中的案件辦理分別作出了規(guī)定。關于日常執(zhí)法中的案件移送，明確了行政執(zhí)法機關移送案件的程序及所需附送的材料，明確了公安機關作出立案或者不予立案決定的期限及相關要求。對公安機關立案后決定撤銷案件的，有關撤銷案件決定書應當抄送同級人民檢察院，接受監(jiān)督。行政執(zhí)法機關對不予立案有異議的，可以提請公安機關復議或者建議人民檢察院監(jiān)督。人民檢察院對決定不起訴的案件，人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，應當自作出不起訴決定或者判決生效之日起3日內，將不起訴決定書或者判決書送達安全生產行政執(zhí)法機關和公安機關。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時提出檢察意見或者司法建議,并要求安全生產行政執(zhí)法機關和公安機關及時通報處理情況。關于事故調查中的案件辦理。明確事故調查中發(fā)現涉嫌安全生產犯罪的，事故調查組應當及時將有關線索、材料或者其復印件移交有管轄權的公安機關依法立案偵查。事故調查組可以召開專題會議，向有管轄權的公安機關通報事故調查情況。總體上，形成了案件移送、立案、立案監(jiān)督、逮捕、起訴、審判的程序“閉環(huán)”。

進一步規(guī)范了事故調查報告的有關內容

事故調查報告對建議追究刑事責任的人員，認為負有直接責任的，應當明確表述其所負有的直接責任。造成死亡三人以上或者重傷十人以上，或者造成直接經濟損失五百萬元以上的生產安全責任事故，事故調查報告對建議追究刑事責任的人員，認為負有主要責任的，應當明確表述其所負有的主要責任。

構建常態(tài)化協(xié)作機制

《辦法》規(guī)定各級安全生產行政執(zhí)法機關、公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制。明確本單位的牽頭機構和聯(lián)系人，加強日常工作溝通與協(xié)作；定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決重要問題，并以會議紀要等方式明確議定事項；定期聯(lián)合通報轄區(qū)內有關涉嫌安全生產犯罪案件移送、立案、公訴、裁判結果等方面的信息。

明確了責任追究的情形

安全生產行政執(zhí)法機關違反規(guī)定，逾期不將案件移送公安機關、對應當向公安機關移送的案件不移送或以行政處罰代替刑事移送的；公安機關違反規(guī)定，不接受安全生產行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，或逾期不作出是否立案的決定的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

閃電新聞記者 山東交通廣播記者 朱媛媛 濟南報道

[責任編輯：楊凡、梁延菊、朱媛媛]

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