中國山東網(wǎng)-感知山東7月22日訊 （記者 葛婷婷）今天下午，記者從山東省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國資國企改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為確保中央混合所有制改革政策和“國企十條意見”在省屬企業(yè)落地實(shí)施，山東省國資委重視政策引領(lǐng)，構(gòu)建了以混合所有制改革指導(dǎo)意見為統(tǒng)領(lǐng)，5個(gè)相關(guān)配套政策為補(bǔ)充的混合所有制改革政策體系。

按照中央部署和省委、省政府工作要求，省國資委將實(shí)施混合所有制改革作為國企改革的重中之重，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，去年以來，研究制定了《進(jìn)一步深化省屬企業(yè)混合所有制改革工作方案》，組織省屬企業(yè)進(jìn)行全面梳理，并對每戶企業(yè)未來三年的混改工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定了省屬企業(yè)2019—2021年混改三年工作計(jì)劃，全力推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施混合所有制改革。

據(jù)山東省國資委黨委書記、主任張斌介紹，下一步，山東將以實(shí)施混改三年工作計(jì)劃為著力點(diǎn)，按照“三優(yōu)三不”原則和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)增量”目標(biāo)，通過資本證券化、引入戰(zhàn)略投資者、員工持股試點(diǎn)、入股非公企業(yè)等多種形式，推動(dòng)國有資本與非公資本在更深層次、更寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的合作。

堅(jiān)持“三優(yōu)三不”原則和“五個(gè)增量”目標(biāo)推進(jìn)混合所有制改革

省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關(guān)于省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，導(dǎo)向鮮明的明確了對處于充分競爭領(lǐng)域的省屬企業(yè)，鼓勵(lì)以“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源”實(shí)施混合所有制改革，對非公資本“不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不設(shè)比例限制、不設(shè)行業(yè)限制”。通過實(shí)施混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國有資本、非公資本深度融合，發(fā)展共贏，達(dá)到“資本增量、技術(shù)增量、管理增量、品牌增量、人才增量”。

堅(jiān)持把資本證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、內(nèi)部員工持股、參股民營企業(yè)作為混合所有制改革的重要路徑

按照“資產(chǎn)資本化、資本證券化”的工作要求，研究出臺了《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作的指導(dǎo)意見》，明確了省屬企業(yè)整體上市、首發(fā)上市、建立上市資源后備庫、培育新興產(chǎn)業(yè)上市資源等方面的具體措施。

為引進(jìn)高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資者，出臺了《關(guān)于支持推進(jìn)省屬企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的意見》，明確了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的基本要求、工作流程，重點(diǎn)解決“好的引不來、引來留不住、留住混不好”等問題，以構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、有效制衡的運(yùn)營機(jī)制。

為規(guī)范員工持股試點(diǎn)，制定了《山東省屬企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照國家要求，以構(gòu)建長效激勵(lì)約束機(jī)制為目標(biāo)，明確了試點(diǎn)范圍和基本條件，細(xì)化了員工持股額度、價(jià)格、方式、持股員工權(quán)利和義務(wù)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制等細(xì)則，為省屬企業(yè)開展試點(diǎn)工作提供了政策依據(jù)。

堅(jiān)持把保護(hù)中小股東權(quán)益作為混合所有制改革的重要保障

出臺了《關(guān)于省屬企業(yè)混合所有制改革發(fā)揮中小股東作用的指導(dǎo)意見》，從發(fā)揮中小股東的積極作用出發(fā)，明確了“構(gòu)建公平參與的資本引入機(jī)制、發(fā)揮中小股東制衡作用、保障投資回報(bào)和股權(quán)退出的實(shí)現(xiàn)形式”等措施，營造良好的各類資本公平參與國企混合所有制改革的環(huán)境。

堅(jiān)持把規(guī)范操作作為混合所有制改革的重要底線

2018年底出臺的《山東省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確了省屬企業(yè)混合所有制改革操作流程，規(guī)范了混合所有制改革各環(huán)節(jié)的操作要求與管理主體，成為省屬企業(yè)實(shí)施混合所有制改革的“明白紙”。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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