齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月3日訊 日前，中共山東省委十一屆十一次全體會議舉行。會議強調(diào)，全面推行“鏈長制”，打造國際國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地，大力培育本土跨國公司，推動新基建領(lǐng)域的開放合作，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，培育開放型產(chǎn)業(yè)鏈。

未來，“鏈長制”將成為山東公共管理政策、產(chǎn)業(yè)研究的熱點問題。那么“鏈長制”究竟是個啥？閃電新聞《電解質(zhì)》專欄為您揭秘。

“鏈長制”是什么？

“鏈長制”是什么？它是強化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的一種制度創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，上中下游的企業(yè)只有融合貫通，協(xié)同發(fā)展才能提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體實力，但實際情況往往是地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展群龍無首，缺少負責(zé)人。

據(jù)公開資料顯示，“鏈長制”之新，在于經(jīng)濟新常態(tài)特殊背景下的地方政府肩負的新的治理責(zé)任，是政府經(jīng)濟治理權(quán)力的一種延伸。“鏈長制”實行區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任主要負責(zé)人，形成行業(yè)公共管理的責(zé)任主體與相關(guān)協(xié)作機制，促進跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨行政部門進行集體效率的優(yōu)化。通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機制。

“鏈長制”緣起：早有省份試點

實際上，鏈長制在其他省份早有試點。2018年4月，湘潭市在湖南省全省首推“鏈長制”，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；2018年7月，湖南印發(fā)《省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分工方案》；2019年2月，遼寧盤錦市通過“鏈長制”的推進，實現(xiàn)了新舊動能的有序轉(zhuǎn)換，筑牢了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點進一步推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，成為國內(nèi)最早在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)化普遍化推進“鏈長制”的省份。同期，2019年11月《廣西重點產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長工作機制實施方案》開始實施。

“鏈長制”怎么做：產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展

“鏈長制”形成的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)集聚，推動特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的同時，圍繞著產(chǎn)業(yè)特點和特征，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游繼續(xù)發(fā)力發(fā)展。將點狀的特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓展為鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，進而形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)自身循環(huán)發(fā)展。

“鏈長制”的目標是實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展，在當代全球價值鏈投資與貿(mào)易為主的背景下，世界產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)形成一個復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，任何一條產(chǎn)業(yè)鏈上都聚集了成千上萬家企業(yè)。任何一家企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)想提升自身在全球“價值鏈”上的位置，就需要更進一步加強與同一產(chǎn)業(yè)鏈上其他地區(qū)的企業(yè)的協(xié)同。

“鏈長制”的價值取向：實現(xiàn)多鏈融合

多鏈融合是當前的一個價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在陜西視察時作出指示：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。”“鏈長制”正是呼應(yīng)了這一發(fā)展趨向，推動以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚人才鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈"三鏈"閉環(huán)融合發(fā)展。

此外，在疫情應(yīng)對常態(tài)化背景下，“鏈長制”的實行對確保地方產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇有重要作用。今年兩會中，全國政協(xié)委員、浙江省商務(wù)廳副廳長王堅表示，“鏈長制”是應(yīng)對挑戰(zhàn)的創(chuàng)新探索，建議推廣復(fù)制“鏈長制”，使之成為提升全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競爭力的制度保障。在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受全球疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻期間，“鏈長制”背負了特殊的使命，對于提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與活力具有重要的實踐意義。

山東將全面推行“鏈長制”：德州已出臺方案實施

6月11日，德州印發(fā)《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案》（以下簡稱方案），確定實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責(zé)制，總鏈長由市委書記李猛、市長楊洪濤擔(dān)任，二級產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。方案明確了推進供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、推進項目建設(shè)等9個方面的的重點任務(wù)。

方案指出，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是德州市委、市政府推動新型工業(yè)化強市建設(shè)三年行動的重要部署，是推動德州市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要聚力打好區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力，打造一批具有德州特色優(yōu)勢、在京津冀魯區(qū)域有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，力爭形成六個400億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，爭當京津冀魯區(qū)域先進制造業(yè)排頭兵。