齊魯網·閃電新聞11月12日訊 近日，山東省委、省政府印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。為深入貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實《中共中央、國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，結合山東實際，制定6大方面21條措施。
完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系
到2022年培育10家省級中醫(yī)藥特色?？漆t(yī)院
《措施》提出，完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系。加強中醫(yī)醫(yī)院建設，將山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院建成全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。在市級中醫(yī)醫(yī)院布局建設3-5個省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。到2022年，培育10家省級中醫(yī)藥特色?？漆t(yī)院。
夯實基層中醫(yī)藥服務基礎，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升三年行動。每年為基層定向培養(yǎng)400名中醫(yī)類醫(yī)學生，為500名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育，按實際需求開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉崗培訓。
同時強化中醫(yī)藥服務機構管理，實施“互聯(lián)網+中醫(yī)藥健康服務”行動，到2022年，政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部接入省市“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”惠民便民服務平臺。三級中醫(yī)醫(yī)院達到電子病歷應用水平分級評價4級以上，二級中醫(yī)醫(yī)院達到3級以上。
加強中醫(yī)藥重點?？平ㄔO
到2022年新增100個醫(yī)療機構中藥制劑省內調劑使用
《措施》明確，加強中醫(yī)藥重點?？平ㄔO。發(fā)揮中醫(yī)藥臨床診療優(yōu)勢，到2022年，新增100個醫(yī)療機構中藥制劑在省內調劑使用。簡化醫(yī)療機構中藥制劑調劑手續(xù)，延長調劑時間為1年。允許臨床急需的醫(yī)療機構中藥制劑經批準后在醫(yī)聯(lián)體內共享使用。
促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。強化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥醫(yī)學等科室建設，提高急危重癥救治能力。圍繞重大疑難病及常見疾病，建立中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院合作機制，實施好山東省中西醫(yī)結合專病防治項目。健全公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)協(xié)同機制，組建傳染性疾病防控和公共衛(wèi)生事件應急處置中醫(yī)藥專家組。
此外，強化中醫(yī)治未病和康復能力建設。政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設置治未病科和康復科，將治未病與臨床有機融合，用3年時間，在適宜人群中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案，依托省市級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建1-2個國家級中醫(yī)康復中心。
推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展
到2022年建設10個以上道地藥材種子種苗繁育基地
《措施》要求，推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。大力發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉?，制定山東省道地藥材目錄，修訂山東省道地藥材標準，編制山東省中草藥標準體系建設指南。制定山東省中藥材種子種苗管理辦法。重點加強金銀花、丹參、西洋參、山楂、銀杏葉、黃芩、阿膠、全蝎、蟾酥、水蛭等藥材種子種苗繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖。到2022年，建設10個以上道地藥材種子種苗繁育基地。統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)基金等社會資本支持道地藥材產區(qū)發(fā)展，做強沂蒙山區(qū)、膠東半島、魯西南、南四湖及魯中中藥材產業(yè)帶。
加強中藥質量監(jiān)管。用5年左右時間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產流通使用全過程追溯體系。到2022年，完成10-20個中成藥品種藥品風險監(jiān)測和2-3個國家級評價性抽驗項目，開展3-5個特色中藥大品種質量標準提升工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代中藥。用3年時間，遴選3-5個中醫(yī)藥產業(yè)集群，納入省“十強”產業(yè)“雁陣型”集群庫進行重點培育。支持3-5家具備較強研發(fā)能力的中藥生產企業(yè)開展新型中藥飲片試點研究。
促進中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展。發(fā)展“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)中醫(yī)藥與保健、養(yǎng)老、食品、旅游等業(yè)態(tài)的跨界融合。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務地方標準體系，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務知名品牌納入“好品山東”建設規(guī)劃。建成10個中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。
提高中醫(yī)藥人才隊伍建設質量
3年培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學術領軍人物、100名中醫(yī)學科帶頭人
《措施》還提出，提高中醫(yī)藥人才隊伍建設質量，深化院校教育改革、實施高層次人才筑峰計劃、健全人才評價激勵機制。
強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，突出臨床導向，提高中醫(yī)類專業(yè)中醫(yī)經典課程比重，將中醫(yī)經典學習貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程，實施中醫(yī)藥經典能力等級考試，優(yōu)化中醫(yī)經典課程師資隊伍知識結構，補充臨床經驗豐富的教師從事中醫(yī)經典教學。
對接國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，實施山東省中醫(yī)藥高層次人才培育項目，聯(lián)合國內知名中醫(yī)醫(yī)療、教學、科研機構，選派優(yōu)秀中青年骨干開展跟師培養(yǎng)，用3年時間，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學術領軍人物、100名中醫(yī)藥學科帶頭人。
以中醫(yī)經典理論、辨證思維、臨床能力和工作實績?yōu)橹攸c，構建符合中醫(yī)藥規(guī)律、促進中醫(yī)藥發(fā)展的中醫(yī)藥人才評價標準，完善職稱評聘制度，破除“五唯”弊端。專業(yè)技術人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制。
促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新
推進“齊魯醫(yī)派”傳承，系統(tǒng)梳理齊魯中醫(yī)藥發(fā)展成果
《措施》明確，通過弘揚齊魯中醫(yī)藥文化、推進中醫(yī)藥文化進校園、加快推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。
擦亮儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭外治起源地等三張齊魯中醫(yī)名片，深入推進“齊魯醫(yī)派”傳承，加強齊魯中醫(yī)藥理論精華和名家經驗挖掘整理，系統(tǒng)梳理齊魯中醫(yī)藥發(fā)展成果。用5年時間，建成山東省中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館。開展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產保護和傳承。
建立中醫(yī)藥文化進校園機制，適時修訂中小學地方課程，增加中醫(yī)藥文化教育內容，鼓勵中小學開發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程。組建以高等醫(yī)學院校師生、醫(yī)療機構中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊伍。在國家、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地全部設立中小學生開放日。
建立科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機制，在省級科技研發(fā)、關鍵技術裝備等重大專項中提高中醫(yī)藥項目比例，探索在省自然基金中設立中醫(yī)藥聯(lián)合專項。建設高層次中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺，用3-5年建成1-2家國家臨床醫(yī)學研究中心或分中心，3-5家省臨床醫(yī)學研究中心。依托山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院建設好國家中醫(yī)臨床循證醫(yī)學研究中心山東分中心。積極推動山東省中醫(yī)藥研究院建設中國中醫(yī)科學院山東分院。改革完善科技獎勵制度，將中醫(yī)藥領域單列或明確為單獨領域。
加強中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌協(xié)調
今年年底前市縣兩級進一步健全中醫(yī)藥管理體制機制
《措施》還要求，加強中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌協(xié)調，2020年年底前，市縣兩級進一步健全中醫(yī)藥管理體制機制，完善機構職能，配強工作力量?？h級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長應當至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級領導中中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的比例一般不低于60%。
在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費并加大支持力度。建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的投入機制，落實政府對政府辦中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損等投入責任。
深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務價格改革。動態(tài)調整中醫(yī)醫(yī)療服務項目價格，調整時重點考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務人員技術勞務價值的項目。加快新增中醫(yī)醫(yī)療服務項目受理審核，對填補重大疾病診療手段或診療項目空白的新增中醫(yī)醫(yī)療服務項目，即時受理。
完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，按規(guī)定將適宜的中醫(yī)診療項目和經省藥監(jiān)局批準的治療性醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)療保險支付范圍。醫(yī)?？傤~控制指標向中醫(yī)醫(yī)療機構適當傾斜，對因重大政策調整、服務量增加等導致的醫(yī)藥費用增長，醫(yī)?；鸾o予合理補償。2020年年底前，按病種收付費的優(yōu)勢病種數(shù)量擴大到20種以上。在有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構內探索設立日間診療中心，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費用參照門診慢性病或住院政策支付結算。
