齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月8日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，解讀《貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，提出5個(gè)方面的20條政策措施。

在土地要素方面，注重增強(qiáng)土地管理靈活性。2021年制定全省統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則，明確交易規(guī)則、運(yùn)行模式，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。摸清國(guó)有企業(yè)存量土地底數(shù)，制定低效存量土地分類處置方案，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量土地盤活利用。

在勞動(dòng)力要素方面，著力暢通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道。重點(diǎn)是深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，破除妨礙各類人力資源和人才社會(huì)性流動(dòng)的政策障礙，提出實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度，居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，本人及其近親屬可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。按照“以人為本、順應(yīng)民意、自愿選擇”的原則，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、退伍軍人回原籍或創(chuàng)業(yè)就業(yè)地落戶；擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的進(jìn)城落戶人員回原籍經(jīng)常居住的，可自愿將戶口遷回農(nóng)村。2021年全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生，在應(yīng)征入伍、公務(wù)員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘（教師招聘除外）以及確定工資薪酬、職稱評(píng)定等方面享受相應(yīng)待遇。

在資本要素方面，重視發(fā)揮好資本要素市場(chǎng)作用。依托齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)立上市培育板等特色板塊，為企業(yè)提供登記托管、改制輔導(dǎo)、債投聯(lián)動(dòng)、股權(quán)融資等一攬子金融服務(wù)，助力企業(yè)拓寬融資渠道。針對(duì)山東省金融領(lǐng)域資源分散、規(guī)模偏小、缺乏龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，培育打造集銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等核心金融牌照于一體的省級(jí)金融控股集團(tuán)。

在技術(shù)要素方面，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)供給活力。在8家省屬高校、科研院所推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨(dú)占許可權(quán)。高校、科研院所使用財(cái)政性資金資助形成的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果，被各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織采用，視同成果轉(zhuǎn)化，享受科技成果轉(zhuǎn)化相應(yīng)政策。創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)方式，提出對(duì)于創(chuàng)新性強(qiáng)、效益顯著、市場(chǎng)份額高、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性科技成果，可直接提名省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

在數(shù)據(jù)要素方面，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。加快全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享開(kāi)放評(píng)估機(jī)制，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放評(píng)估指標(biāo)。積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，提出省政府各部門圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、戶政、社會(huì)救助等領(lǐng)域，分別打造1-2項(xiàng)典型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)用電、用水、通信、交通等公共數(shù)據(jù)按需提供服務(wù)。