齊魯網(wǎng)1月18日訊 (記者 逯興舉 李玲）《山東省動(dòng)物防疫條例》將于5月1日起實(shí)施。《條例》共8章64條，調(diào)整規(guī)范了動(dòng)物疫病的預(yù)防、報(bào)告與處置，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫工作。

明確對(duì)病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品強(qiáng)制性無(wú)害化處理

病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品處理已成為社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院和省有關(guān)文件要求對(duì)病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品要及時(shí)處理，由于有關(guān)上位法的規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定不夠明確，因此，《條例》結(jié)合工作實(shí)際，將病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品單獨(dú)列為一章，對(duì)病死動(dòng)物和病害以及不可食用動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理，提出了強(qiáng)制性要求。《條例》第三十七條例明確規(guī)定，“從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物，染疫、檢疫不合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品以及其他有病害的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理”，“任何單位和個(gè)人不得非法收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰和隨意拋棄前款規(guī)定的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品。”加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。

對(duì)人畜共患病防控這一新興問(wèn)題做了創(chuàng)新性規(guī)定

目前，山東人畜共患病呈上升趨勢(shì)，《條例》第二十八條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)和衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病的信息溝通機(jī)制，組織開(kāi)展易感動(dòng)物和相關(guān)人群的人畜共患病監(jiān)測(cè)工作，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果；發(fā)生人畜共患病、野生動(dòng)物疫情時(shí)、應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)信息，并按照各自職責(zé)采取相應(yīng)的防控措施”。

進(jìn)一步創(chuàng)新了動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作機(jī)制

《條例》明確了強(qiáng)制免疫病種、區(qū)域的進(jìn)入和推出調(diào)整機(jī)制。對(duì)強(qiáng)制免疫實(shí)施方式作了創(chuàng)新性規(guī)定，“強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行政府集中供應(yīng)和自行購(gòu)買(mǎi)兩種方式。自行購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制免疫疫苗的，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)助。規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）可以自行購(gòu)買(mǎi)國(guó)家批準(zhǔn)使用的強(qiáng)制免疫疫苗，并應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)備案；其他單位和個(gè)人使用的強(qiáng)制免疫疫苗由縣級(jí)以上人民政府主管部門(mén)集中供應(yīng)，屬于政府采購(gòu)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，以政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源參與，解決困擾強(qiáng)制免疫工作中的體制機(jī)制障礙。

加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物防疫工作從業(yè)人員的保護(hù)

《條例》第四十八條規(guī)定，“對(duì)從事動(dòng)物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情以及在工作中接觸病原體的人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施，并按照國(guó)家規(guī)定給予特殊崗位津貼。”

此外，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)、進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)，并對(duì)動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督、無(wú)害化等提供資金和物質(zhì)保障。其次，提升了動(dòng)物防疫工作科技含量和現(xiàn)代管理水平。《條例》針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)高科技快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，提出“縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升動(dòng)物疫病防治信息化管理水平”。

進(jìn)一步規(guī)范明確了動(dòng)物防疫工作的政府職責(zé)

《條例》明確了政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在動(dòng)物防疫工作中的職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化了基層人民政府和村(居)民委員會(huì)的相應(yīng)職責(zé)。建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以獸醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為支撐，政府相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)體系。

[責(zé)任編輯：林紹榮、張潔]

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