齊魯網(wǎng)10月18日訊（記者 高亞南）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào))，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》指出，要明確支持對(duì)象，支持對(duì)象包括掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。重點(diǎn)支持積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和有意愿、有能力下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)科技人員等。對(duì)國(guó)家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予優(yōu)先支持。要突出發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)資配送、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用各類電商平臺(tái)

開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等智慧農(nóng)業(yè)

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)揮自身資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有效對(duì)接其他經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)合作制、股份合作制、股份制等形式，合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，培育形式多樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共同拓展創(chuàng)業(yè)空間，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用各類電商平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等智慧農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)漁)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)；實(shí)行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老、研學(xué)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、特色小城鎮(zhèn)和科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施

對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)

《意見(jiàn)》指出，要完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，深化企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”“全程電子化登記”“雙告知、雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、個(gè)體工商戶“兩證整合”、住所登記制度改革等商事制度改革。縣級(jí)人民政府要設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供集中辦理證照等便利化服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

符合條件的小微企業(yè)

可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

要?jiǎng)?chuàng)新金融扶持方式，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，落實(shí)財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施，解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政部門(mén)第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3；

符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，財(cái)政部門(mén)按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)還款及時(shí)、信譽(yù)良好的小微企業(yè)，可根據(jù)其資金需求情況給予不超過(guò)兩年的展期擔(dān)保支持，財(cái)政部門(mén)不予貼息。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤(pán)活農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度，探索開(kāi)展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、畜禽水產(chǎn)活體保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，有效降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、王江華、高亞南]

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