齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月4日訊 2019年10月31日晚，省司法廳參加了《問(wèn)政山東》第三十四期直播問(wèn)政（回頭看），節(jié)目曝光問(wèn)題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問(wèn)題整改情況

（一）關(guān)于個(gè)別律師違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題。針對(duì)山東平正大律師事務(wù)所律師姜某某私自收案收費(fèi)，不盡職代理，在異地違規(guī)設(shè)立執(zhí)業(yè)場(chǎng)所等問(wèn)題，督導(dǎo)組先后到平正大律師事務(wù)所和日照進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)姜某某存在私自收案收費(fèi)、不盡職代理問(wèn)題，節(jié)目曝光的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所為其在顧問(wèn)單位（日照工業(yè)設(shè)計(jì)中心）辦公室，姜某某曾在此向當(dāng)事人了解案情，但未曾掛牌執(zhí)業(yè)，不認(rèn)定為違規(guī)設(shè)立執(zhí)業(yè)場(chǎng)所。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)姜某某及所在律所與當(dāng)事人會(huì)面溝通，協(xié)商退費(fèi)及賠償事宜。

目前，被投訴律師姜某某已向投訴人退還了全部代理費(fèi)并按協(xié)商意見(jiàn)支付了賠償金，投訴人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。濟(jì)南市司法局完成調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)姜某某違規(guī)執(zhí)業(yè)事實(shí)，提出初步行政處罰意見(jiàn)，正按照程序辦理聽(tīng)取申辯、法制審核等環(huán)節(jié)工作，近期將作出行政處罰決定。

（二）關(guān)于行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。針對(duì)萊西市綜合行政執(zhí)法局工作人員隨意執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題以及萊西市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督缺位失位問(wèn)題，督導(dǎo)組趕赴青島市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和督導(dǎo)整改，第一時(shí)間責(zé)成萊西市啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序，約談綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人。經(jīng)調(diào)查，節(jié)目曝光問(wèn)題的涉案人員劉某某為執(zhí)法中隊(duì)協(xié)勤人員，承擔(dān)違法線索收集、證據(jù)固定等執(zhí)法協(xié)助工作，不具備行政執(zhí)法資格，其發(fā)現(xiàn)違法線索后，以繳納罰款為由私自通過(guò)微信收取400元，屬嚴(yán)重違法行為。

目前，萊西市綜合行政執(zhí)法局已責(zé)令涉案人員劉某某向當(dāng)事人退還違規(guī)收取罰款，萊西市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于對(duì)〈電視問(wèn)政〉報(bào)道的“微信收罰款打折”以權(quán)謀私失職失責(zé)問(wèn)題查處情況的通報(bào)》（西紀(jì)發(fā)〔2019〕25號(hào)），對(duì)直接責(zé)任人萊西市綜合行政執(zhí)法局水集中隊(duì)工作人員劉某某停職檢查，責(zé)令萊西市綜合行政執(zhí)法局予以辭退，給予萊西市綜合行政執(zhí)法局水集中隊(duì)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萊西市綜合行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志誡勉談話，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萊西市綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志約談提醒，責(zé)令萊西市司法局對(duì)電話答復(fù)不負(fù)責(zé)任的辦公室工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)人批評(píng)教育，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萊西市司法局分管負(fù)責(zé)同志約談提醒。青島市行政執(zhí)法監(jiān)督局組織全市行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了自查整改活動(dòng)；萊西市司法局組織開(kāi)展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，梳理公布了執(zhí)法職責(zé)和監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦公和服務(wù)窗口電話接聽(tīng)工作的通知》，加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)能力。11月18日至21日，舉辦全省行政執(zhí)法監(jiān)督專題培訓(xùn)班，召開(kāi)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作座談會(huì)，引導(dǎo)全省行政執(zhí)法監(jiān)督人員明確職責(zé)定位，提高履職盡責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。分級(jí)舉辦行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)班，截至11月26日，全省76942名申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證人員完成培訓(xùn)，有效提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍履職能力。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)檢查，鞏固前期整改成效。組織開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)整頓“回頭看”，省司法廳、省律師協(xié)會(huì)組成8個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)16市部分律所及7個(gè)省直所進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和律所黨建工作、管理工作情況。組織開(kāi)展全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查抽查，針對(duì)民政、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，集中評(píng)查省市縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)2019年以來(lái)行政處罰案卷397件，通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促落實(shí)整改。開(kāi)展“教科書(shū)式執(zhí)法”模式集中評(píng)選活動(dòng)，首批推選出10個(gè)具有行業(yè)代表性、工作指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)借鑒性的執(zhí)法模式，統(tǒng)一宣傳推廣。

（三）加強(qiáng)建章立制，確保監(jiān)管長(zhǎng)效常態(tài)。結(jié)合曝光問(wèn)題整改，加快制度建設(shè)，推進(jìn)流程再造。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于建立律師行業(yè)常態(tài)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式的實(shí)施意見(jiàn)》，明確律師事務(wù)所規(guī)范管理等20個(gè)方面和律師收案收費(fèi)等17個(gè)方面的監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，按程序提出《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的法規(guī)修訂建議和《山東省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦法》《山東省行政執(zhí)法程序辦法》等政府規(guī)章立法建議，目前已起草完成《山東省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦法（草案）》《山東省行政執(zhí)法案卷管理辦法（草案）》。

（四）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升監(jiān)管效能。圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)律師辦案過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)執(zhí)業(yè)行為發(fā)生，加快建設(shè)“一體化律師事務(wù)所綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，進(jìn)一步完善功能，科學(xué)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取于明年6月底前建成使用。建成運(yùn)行了行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，將行政執(zhí)法主體、人員、流程以及裁量基準(zhǔn)等納入網(wǎng)上管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄和可回溯管理，2個(gè)月來(lái)，全省各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)已正式運(yùn)行案件11.1萬(wàn)件。

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