齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月1日訊 為全面提升城市更新工作水平，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合編制了《濟(jì)南市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），近日，向社會(huì)公開征求意見。《專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)歷史文化遺產(chǎn)更新策略提出明確要求。
統(tǒng)籌好保護(hù)、民生和發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)可持續(xù)發(fā)展
歷史文化街區(qū)采取保護(hù)改善為主的更新方式。保護(hù)歷史文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)及歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，繼承和弘揚(yáng)民族與地方優(yōu)秀文化。多措并舉改善歷史街區(qū)居住環(huán)境，消除安全隱患，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施。
全面突顯泉城生態(tài)、文化、人文特色。保護(hù)泉水要素體系，塑造泉水之城自然生態(tài)特色；串接文化要素，形成特色探訪線路，凸顯泉城文化特色；開放泉水院落，鼓勵(lì)居民成為“領(lǐng)航員”，塑造泉水人家慢生活體驗(yàn)特色。
全面促進(jìn)社區(qū)復(fù)興、民生提質(zhì)。控制騰退比例，留住真正原住民，延續(xù)社會(huì)結(jié)構(gòu)與社群完整性。開展居民院落申請(qǐng)式改善行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)有序更新。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障生活便利性，提升居民幸福感。
以文促業(yè)，促進(jìn)街區(qū)可持續(xù)運(yùn)營。結(jié)合傳統(tǒng)文化傳承利用，引導(dǎo)歷史文化街區(qū)內(nèi)開展利用和經(jīng)營等活動(dòng)。鼓勵(lì)在保護(hù)歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌條件下的土地功能混合使用，控制商業(yè)開發(fā)，推動(dòng)宜業(yè)宜居、文化服務(wù)、傳統(tǒng)手工業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造“有文化互動(dòng)、有品質(zhì)消費(fèi)、有生活體驗(yàn)”的文化街區(qū)。
合理確定實(shí)施路徑，探索可持續(xù)發(fā)展模式。結(jié)合片區(qū)發(fā)展定位、歷史街區(qū)現(xiàn)狀特征、居民騰退意愿與歷史街區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)先征收重要文物和歷史建筑，重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)式整院騰退，騰退空間優(yōu)先完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探索申請(qǐng)式改善路徑。
進(jìn)一步完善歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用機(jī)制，在資金籌措、騰退與安置、長效保護(hù)等方面形成一批政策制度，建立完善成熟的歷史街區(qū)保護(hù)利用政策體系。
以保護(hù)為基礎(chǔ)，活化利用歷史建筑
歷史建筑采取保護(hù)改善的更新方式。按照保護(hù)規(guī)劃要求對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕，恢復(fù)歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌。
將歷史建筑優(yōu)先納入更新片區(qū)或更新項(xiàng)目中，發(fā)揮歷史建筑的文化展示功能，促進(jìn)歷史文化保護(hù)與城市更新協(xié)調(diào)發(fā)展。
歷史建筑的活化利用應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、保護(hù)圖則、正面清單等要求。在符合歷史建筑的核心歷史文化價(jià)值前提下開展多功能使用，居住、文化、商業(yè)、宗教及公共服務(wù)類的歷史建筑使用功能一般不做變更；其他使用功能的歷史建筑，結(jié)合建筑特色進(jìn)行單獨(dú)利用，鼓勵(lì)發(fā)展公共服務(wù)、文化展示、文化創(chuàng)意辦公以及公益性辦公等功能。
引入社會(huì)力量和資本，加強(qiáng)歷史建筑活化利用。對(duì)國有歷史建筑，通過公開招標(biāo)等方式選擇符合要求的單位和個(gè)人進(jìn)行出租或出讓，給予減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)參與保護(hù)工作。非國有歷史建筑以收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式鼓勵(lì)、支持保護(hù)責(zé)任人通過功能置換、兼容使用、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作入股等多種形式促進(jìn)其活化利用。居民按照保護(hù)圖則的要求維護(hù)修繕歷史建筑時(shí)，可以按照《濟(jì)南市歷史建筑修繕維護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》，向市或縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)補(bǔ)助。
建立全民參與的歷史建筑活化利用平臺(tái)，引導(dǎo)公眾關(guān)注和參與歷史建筑保護(hù)利用。
《專項(xiàng)規(guī)劃》還要求，落實(shí)《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》和《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，推進(jìn)文物保護(hù)單位、泉水遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理工作，推動(dòng)圩子濠地區(qū)更新，保護(hù)傳統(tǒng)街巷和歷史格局肌理。
