齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月6日訊 為滿足居民住房改善需求，承載更多的居住人口，城市不斷“生長(zhǎng)”，擴(kuò)展居民生存空間。然而，有限的土地資源迫使房企建造更高更大的樓房，致使侵犯“日照權(quán)”事件時(shí)有發(fā)生。最近，濟(jì)南神武片區(qū)龍湖青云闕與旅游路金茂府采光之爭(zhēng)就引發(fā)關(guān)注。

大寒日不滿足2小時(shí)日照 住宅變“居住公寓” 

2022年8月，旅游路金茂府項(xiàng)目B-6地塊交付，業(yè)主陸續(xù)入住。B-6地塊南側(cè)與龍湖青云闕項(xiàng)目B-8地塊相鄰，該地塊當(dāng)時(shí)還在施工。2022年底，旅游路金茂府小區(qū)13號(hào)樓業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，鄰居龍湖青云闕B-8地塊1號(hào)樓影響他們的采光。

旅游路金茂府13號(hào)樓冬季采光情況（業(yè)主供圖）

根據(jù)規(guī)劃許可公告，B-8地塊北側(cè)規(guī)劃除了已經(jīng)封頂?shù)?號(hào)樓，還有尚未開建的22號(hào)樓，與22號(hào)樓一條馬路之隔的是旅游路金茂府小區(qū)14號(hào)樓。為了弄清楚1號(hào)樓和22號(hào)樓對(duì)旅游路金茂府13和14號(hào)樓的日照影響，業(yè)主們委托具有資質(zhì)的第三方公司做出《日照分析報(bào)告書》。“測(cè)算分析結(jié)果顯示，我們金茂府13號(hào)樓和14號(hào)樓一共有16戶不滿足規(guī)定的大寒日2個(gè)小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。”旅游路金茂府小區(qū)業(yè)主鄭先生說(shuō)。

早在2021年報(bào)規(guī)時(shí)，龍湖青云闕B-8地塊開發(fā)企業(yè)濟(jì)南泰佳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司委托山東中實(shí)勘查測(cè)繪有限公司也做出了一份《日照分析報(bào)告》。然而，奇怪的是，該報(bào)告顯示，旅游路金茂府13、14號(hào)樓滿足大寒日滿窗日照時(shí)間不少于2小時(shí)的要求。

左側(cè)為業(yè)主委托有資質(zhì)公司所作日照分析報(bào)告 右側(cè)為房企報(bào)批時(shí)委托有資質(zhì)公司所作日照分析報(bào)告

《中華人民共和國(guó)民法典》第二百九十三條規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。”日照標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要的指標(biāo)，能有效控制居住建筑的間距，是住宅小區(qū)居住質(zhì)量的保障。我國(guó)目前以大寒日作為測(cè)量日照標(biāo)準(zhǔn)的參照日期，滿足一定大寒日日照要求的房屋方能做住宅使用。大寒日日照時(shí)長(zhǎng)不滿足有關(guān)要求的房屋，一般在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中會(huì)對(duì)其總戶數(shù)、具體戶型及位置分布等信息予以明確。這類有點(diǎn)瑕疵的住宅產(chǎn)品一般叫作“居住公寓”，在辦理首次登記的時(shí)候會(huì)予以注明。“居住公寓”都是在居住用地上建造的用于居住的建筑，產(chǎn)權(quán)跟用地性質(zhì)一致，均為70年。

從航拍圖片明顯看出，右側(cè)龍湖青云闕1號(hào)樓高出左側(cè)金茂府13號(hào)樓不少

旅游路金茂府13、14號(hào)樓為既有建筑，業(yè)主們購(gòu)房時(shí)買的是住宅，龍湖青云闕1、22號(hào)樓為“后來(lái)者”。這意味著，16戶住宅因?yàn)辇埡嘣脐I兩棟樓的“逼近”施工要變?yōu)?ldquo;居住公寓”，金茂府業(yè)主們無(wú)法接受這樣的事實(shí)。

官方下發(fā)停工整改告知函 龍湖做出書面檢討

旅游路金茂府B-6地塊13、14號(hào)樓日照受不受龍湖青云闕B-8地塊樓房影響？?jī)煞萑照諘r(shí)間分析報(bào)告給出兩個(gè)截然相反的結(jié)論，哪份報(bào)告可信？濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局給出結(jié)論，認(rèn)定濟(jì)南泰佳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提交的日照時(shí)間分析報(bào)告結(jié)果不準(zhǔn)確，2023年1月，曾對(duì)B-8地塊建設(shè)項(xiàng)目1號(hào)樓、22號(hào)樓下發(fā)停工整改告知函和進(jìn)一步整改處理意見，要求龍湖青云闕項(xiàng)目1號(hào)樓、22號(hào)樓立即停止施工，進(jìn)行整改，消除對(duì)北側(cè)旅游路金茂府項(xiàng)目13、14號(hào)樓的日照影響，影響消除前不得繼續(xù)施工，并對(duì)問(wèn)題作出書面檢討。

“我們請(qǐng)的第三方公司重新做了日照時(shí)間分析以后，推翻了他的結(jié)論，這一點(diǎn)濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局已經(jīng)認(rèn)可了。把建好的樓層降低，沒(méi)建的樓該移動(dòng)的移動(dòng)，該降低的降低。”旅游路金茂府小區(qū)業(yè)主劉先生說(shuō)。

整改方案未獲業(yè)主認(rèn)可

閃電新聞?dòng)浾吡私獾剑壳埃埡嘣脐IB-8地塊1號(hào)樓、22號(hào)樓已經(jīng)停工。針對(duì)整改方案，3月15日，龍湖代表和業(yè)主代表曾舉行座談會(huì)。

根據(jù)業(yè)主代表提供的會(huì)議記錄，記者看到，龍湖代表表示，經(jīng)復(fù)核，金茂府13、14號(hào)樓存在8戶不符合日照要求，分別是13號(hào)樓3戶和14號(hào)樓5戶。根據(jù)這一復(fù)核結(jié)果，龍湖給出調(diào)整方案。針對(duì)金茂府13號(hào)樓日照遮擋的3戶，通過(guò)調(diào)整1號(hào)樓鋼梯可消除兩戶居住公寓，但東單元東戶1樓無(wú)法通過(guò)方案調(diào)整規(guī)避日照遮擋，龍湖將與該戶業(yè)主協(xié)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

針對(duì)金茂府14號(hào)樓日照遮擋的5戶，龍湖給出的調(diào)整方案經(jīng)過(guò)三次修改，第三版方案是，將22號(hào)樓面寬縮小2.35米，東移1.1米基礎(chǔ)上樓座整體南移5米，這樣可全部消除14號(hào)樓5戶居住公寓。

由于龍湖復(fù)核的日照時(shí)間分析報(bào)告存在8戶不符合日照要求，這與業(yè)主委托的第三方公司16戶不符合日照要求的報(bào)告結(jié)果相差太大，金茂府業(yè)主代表無(wú)法接受，對(duì)龍湖做出的調(diào)整方案也不認(rèn)可。

最終，雙方認(rèn)為，需要找一家都認(rèn)可的第三方公司做日照時(shí)間分析報(bào)告。截至記者發(fā)稿時(shí)，雙方都認(rèn)可的第三方公司也沒(méi)有找到。整改方案尚未達(dá)成一致。座談會(huì)后20天，4月5日，業(yè)主代表致電濟(jì)南龍湖青云闕項(xiàng)目工作人員，這名工作人員說(shuō)，“之前我們基于雙方共同想法去做日照時(shí)間分析復(fù)核，如果說(shuō)不同意的話，我這邊的工作已經(jīng)停止了。”

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局：房企與業(yè)主協(xié)商不一致繼續(xù)整改

日照時(shí)間分析報(bào)告是獲得規(guī)劃許可的前提，日照時(shí)間分析報(bào)告結(jié)果不準(zhǔn)確，在房企報(bào)批時(shí)，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局是如何審批的呢？閃電新聞?dòng)浾卟稍L濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局第三分局，工作人員表示，“規(guī)劃審批是依申請(qǐng)來(lái)進(jìn)行的，設(shè)計(jì)單位和日照時(shí)間分析單位需要在上邊蓋章承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，蓋章不能亂蓋。我們沒(méi)有技術(shù)手段去日照建模，重新復(fù)核。審查的片區(qū)規(guī)模太大了，我們歷城片區(qū)只有四位同事在審查項(xiàng)目。 ”

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，這名工作人員說(shuō)，可以重新變更規(guī)劃，按照龍湖復(fù)核的日照時(shí)間分析，“建好的這棟樓有1戶是躲不過(guò)去的，只能進(jìn)行協(xié)商，如果協(xié)商不一致的話就需要再繼續(xù)改。但如果協(xié)商一致的話，這個(gè)方案就相當(dāng)于沒(méi)什么問(wèn)題了。要是一直不同意的話，這個(gè)方案就沒(méi)法進(jìn)行審批，相當(dāng)于不符合國(guó)家規(guī)范的要求，不會(huì)再讓龍湖繼續(xù)往后建設(shè)的。”

閃電新聞?dòng)浾?唐福晨  報(bào)道

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