原標(biāo)題：強(qiáng)化審核把關(guān) 提升案件質(zhì)量

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

確保案件質(zhì)量過硬，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從政治和全局的高度認(rèn)識和看待案件質(zhì)量，不斷強(qiáng)化案件審理部門的內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用，守牢案件質(zhì)量底線。

以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提升。青島市紀(jì)委監(jiān)委從適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、規(guī)范審理工作流程、統(tǒng)一審理文書格式、加強(qiáng)內(nèi)部管理四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，制定《提前介入審理黨紀(jì)政務(wù)案件工作規(guī)范》《案件移送審理工作規(guī)范》《審理違紀(jì)違法案件流程及文書規(guī)范》《黨紀(jì)和政務(wù)處分決定執(zhí)行工作規(guī)范（試行）》等一系列制度規(guī)定，優(yōu)化案件審理信息化工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”工作的標(biāo)準(zhǔn)化、明晰化。構(gòu)建案件質(zhì)量內(nèi)控管理8項(xiàng)機(jī)制，從案件監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，到案件審理、庭審觀摩總結(jié)，構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的內(nèi)控管理制度。制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的20項(xiàng)措施，圍繞證據(jù)精準(zhǔn)化審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障、法法銜接、案件查辦“后半篇文章”落實(shí)指導(dǎo)、常態(tài)化督促檢查和系統(tǒng)化指導(dǎo)等六方面職能，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施，夯實(shí)審理工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

實(shí)踐中，青島市紀(jì)委監(jiān)委注重抓內(nèi)外協(xié)同，發(fā)揮案件審理部門在紀(jì)法貫通、法法銜接中的主導(dǎo)作用，推動促進(jìn)案件審理部門與案件承辦部門良性互動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。貫通運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，妥善把握紀(jì)法罪的不同證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案件審理部門與案件承辦部門的協(xié)調(diào)溝通，在堅(jiān)持“查審分離”的前提下，通過提前介入、補(bǔ)充證據(jù)、個(gè)案溝通、座談交流等方式，加強(qiáng)案件審理對審查調(diào)查工作的指引，及時(shí)匯總反饋審查調(diào)查工作中存在的突出問題。制定《審核處理形式主義官僚主義問題工作建議》《問責(zé)案件辦理思路及取證認(rèn)證指引》等制度，促進(jìn)案件承辦部門規(guī)范工作、提升質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，推動法法有效銜接，制定《證據(jù)審核及非法證據(jù)排除工作規(guī)范》《職務(wù)犯罪案件取證、認(rèn)證規(guī)范指引》等制度規(guī)范，為職務(wù)犯罪案件辦理提供明確標(biāo)準(zhǔn)。與市檢察院、市法院等建立健全提前介入、召開聯(lián)席會議、裁判文書通報(bào)等機(jī)制，定期對疑難、復(fù)雜問題進(jìn)行研討會商，充分交換意見，形成共識，指導(dǎo)辦案，推動法法無縫銜接。

“有的審查調(diào)查部門在辦理受賄案件中，延伸取證的廣度和深度不夠。如，在謀利事項(xiàng)取證中，被審查調(diào)查人交代了完整的謀利過程，但審查調(diào)查部門只取證到承諾環(huán)節(jié)，對層層轉(zhuǎn)達(dá)或安排的具體經(jīng)辦人證言和書證，沒有延伸調(diào)取，證據(jù)鏈條不夠扎實(shí)。”日前，青島市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人在案件質(zhì)量檢查通報(bào)會上進(jìn)行了講評分析。這是該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮案件審理部門作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升案件質(zhì)量水平的一項(xiàng)有效舉措。

青島市紀(jì)委監(jiān)委建立“審理課堂”學(xué)習(xí)機(jī)制，定期組織黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)知識解讀、培訓(xùn)，邀請案件審理和公訴、審判等方面業(yè)務(wù)骨干，解讀執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，豐富拓展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的思維理念和方式方法。對工作中的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問題進(jìn)行匯總分析，實(shí)行典型案件“一案一總結(jié)”，通過專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽、督導(dǎo)檢查以及每月編發(fā)《審理建議》《工作指引》《典型案例評析》等多種方式，強(qiáng)化對相關(guān)部門的培訓(xùn)指導(dǎo)。建立案件質(zhì)量常態(tài)化督查制度，通過現(xiàn)場檢查、調(diào)閱案卷抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。同時(shí)，組織市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室、干部監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室，對各區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)制度、依規(guī)依紀(jì)依法履職情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，聚焦規(guī)范化、法治化、正規(guī)化要求，突出法規(guī)制度執(zhí)行、程序手續(xù)辦理等重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行案件質(zhì)量和工作作風(fēng)“雙把關(guān)”，從案件查作風(fēng)，以作風(fēng)促質(zhì)量，將保障和提升案件質(zhì)量要求落實(shí)落細(xì)。

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