原標題：當好淮河流域生態(tài)安全的守護者

來源：中國環(huán)境報

編者按

三年來，作為生態(tài)環(huán)境部派出機構(gòu)，生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡稱淮河流域局）依法履行流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責，著力發(fā)揮流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力加強“三水”統(tǒng)籌監(jiān)管，著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，協(xié)同推進流域生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。本報即日起將刊登淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作系列文章。

◆賈利

三年來，淮河流域局深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實生態(tài)環(huán)境部安排部署，從淮河生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，緊緊把握流域監(jiān)管的主責主業(yè)，發(fā)揮派出機構(gòu)獨特優(yōu)勢，推進流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到“十三五”末期，淮河流域水質(zhì)首次實現(xiàn)由輕度污染轉(zhuǎn)為良好，2021年淮河流域優(yōu)Ⅲ類斷面比例達77.2%，繼續(xù)鞏固全面消除劣Ⅴ類斷面的治理保護成果，曾經(jīng)絕跡的淮河銀魚等土著魚種也重新出現(xiàn)，流域水生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復。

強化流域統(tǒng)籌，開創(chuàng)協(xié)同治污新格局

加強流域高水平保護的頂層設計。淮河流域局牢牢把握牽頭組織編制流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的職責定位，按照搞清問題、癥結(jié)、對策、落實“四個在哪里”的思路，精心指導幫扶52個地市編制“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要點，通過全覆蓋督導、一對一指導、高標準審核，提高地市規(guī)劃要點編制質(zhì)量。同時，淮河流域局堅持問題導向、突出流域特色，編制完成流域規(guī)劃報告。確定“十四五”淮河流域設置國控斷面381個，劃定363個匯水范圍和90個控制單元，明確以淮河干流為“一橫”，南水北調(diào)東線和引江濟淮為“兩縱”，洪澤湖、駱馬湖和南四湖為“三湖”，淮河源頭區(qū)、淮北平原區(qū)、里下河地區(qū)和山東半島區(qū)為“四區(qū)”的水生態(tài)環(huán)境保護空間布局，并因地制宜設定保護目標任務，引領構(gòu)建“流域統(tǒng)籌、區(qū)域負責、協(xié)同共治”的工作格局。

建立南四湖保護協(xié)作機制。淮河流域是南水北調(diào)東線工程的主要流經(jīng)地，南四湖是南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄湖泊。淮河流域局認真學習貫徹習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會以及考察江都水利樞紐時的重要講話精神，及時調(diào)整工作重心，把保障南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全作為流域監(jiān)管重點任務，把南四湖作為流域監(jiān)管重點區(qū)域，組織四省八市建立南四湖流域聯(lián)防聯(lián)控機制。同時，通過協(xié)調(diào)流域四省編制統(tǒng)一的南四湖流域水污染物綜合排放標準、組織編制覆蓋53條入湖河流的南四湖流域河湖保護方案、加強對主要入湖河流和重點污染源的監(jiān)督監(jiān)測，強化流域與區(qū)域協(xié)同治理，著力守好南水北調(diào)東線工程飲水安全“生命線”。

強化“三水”共治，邁出系統(tǒng)治水新步伐

水生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查走深走實。把國控斷面水環(huán)境問題調(diào)查交辦作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，不斷完善流域水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制，逐月開展流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析研判，扎實開展獨立調(diào)查、溯源分析，全面排查匯水范圍內(nèi)污染成因，精準識別水環(huán)境問題癥結(jié)。2019年以來，直接向地方人民政府交辦問題突出斷面49個，治污壓力切實傳導，責任擔當持續(xù)強化。

黑臭水體治理監(jiān)督見行見效。聚焦群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，2020年以來，實地核查水體300多個，現(xiàn)場排查群眾舉報信息41條，同步發(fā)揮水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)支撐作用，發(fā)現(xiàn)并通報地方32個黑臭水體問題，督促地方鞏固治理成效，努力還老百姓清水綠岸、清新空氣。

生態(tài)流量保障監(jiān)管有力有為。目前流域內(nèi)17條重點跨省河湖35個斷面已確定生態(tài)流量保障目標，淮河流域局密切關注主要控制斷面生態(tài)流量保障情況，加強與水利部流域機構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時分析研判，提出保障要求。2021年，在降水量減少的情況下，重點河湖生態(tài)流量基本達標，生態(tài)流量監(jiān)管對水生態(tài)系統(tǒng)改善發(fā)揮積極作用。

強化風險防控，筑牢流域生態(tài)安全新防線

流域聯(lián)防聯(lián)控握指成拳。針對跨省水體污染風險高、環(huán)境損害大等特點，著力推進流域上下游、左右岸、跨部門協(xié)同防控。協(xié)調(diào)水利部流域機構(gòu)簽署建立流域?qū)用娴耐话l(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。緊盯汛期敏感時段，組織流域四省開展聯(lián)防聯(lián)控會商交流，加強水情水質(zhì)會商研判，累計向各地發(fā)出10期預警信息，努力防范水污染事件發(fā)生。

尾礦庫環(huán)境監(jiān)管靶向發(fā)力。淮河流域局切實擔負起新職責新任務，汛前召開流域尾礦庫環(huán)境監(jiān)管座談會，督促指導地方開展環(huán)境風險隱患排查治理。對28座高敏感尾礦庫開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題60余個，及時通報地方并督促整改。

應急處置迅速有力。組建不到5天，淮河流域局即受生態(tài)環(huán)境部安排參與處置高郵京杭運河原油泄漏事故，充分發(fā)揮熟悉水情水系優(yōu)勢，果斷向地方提出優(yōu)先保障飲水安全、減少上游調(diào)水流量、加快攔油清污等一系列處置意見，經(jīng)過8天接續(xù)奮戰(zhàn)，妥善完成處置任務。當前，淮河流域局已全面納入全國環(huán)境應急管理體系，并研究制定應急響應工作規(guī)則、預警辦法，把功夫下在平常，不斷提升風險防控能力。

強化監(jiān)督幫扶，展現(xiàn)污染防治攻堅新姿態(tài)

主動扛起流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責任。堅持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，依法審查3項入河排污口設置；監(jiān)督檢查165座污水處理廠進出水水質(zhì)，對其中問題突出的18座進行通報；主動對江巷水庫等5項重大建設項目開展環(huán)評事中事后監(jiān)管，督促落實生態(tài)環(huán)保措施。

積極投身全國污染防治攻堅戰(zhàn)場。淮河流域局堅決服從統(tǒng)一調(diào)度，打破流域邊界，選派146人（次）參加中央生態(tài)環(huán)保督察、長江黃河警示片拍攝以及長江、黃河流域和環(huán)渤海排污口核查等工作，積極為中央生態(tài)環(huán)保督察提供問題線索，在長江之畔、渤海之濱留下一串串堅定的足跡。自覺承擔洛陽大氣強化監(jiān)督幫扶包保牽頭單位職責，協(xié)調(diào)中國環(huán)境監(jiān)測總站、黑龍江省生態(tài)環(huán)境部門落實“三位一體”包保到市要求，助力提前完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務。

當前，淮河流域生態(tài)環(huán)境保護依然存在不平衡不協(xié)調(diào)、汛期水質(zhì)波動下降、面源污染治理難度大、湖泊富營養(yǎng)化不斷加劇等問題，淮河流域局也面臨著更加全面履行流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責、推進流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的艱巨任務。淮河流域局將知重負重、明責盡責，勇做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，持續(xù)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，努力繪就美麗中國的淮河新畫卷。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局

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