原標(biāo)題：以“無廢城市”建設(shè)推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

宋楊

廣東省深圳市加快推行綠色生產(chǎn)及制造，河南省許昌市立足襄城縣煤化工優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)煤炭利用由燃料到硅碳新材料的蝶變升級(jí)，四川省推動(dòng)探索成渝兩地“無廢城市”共建合作……在6月27日召開的全國(guó)“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上，幾個(gè)試點(diǎn)城市在介紹工作進(jìn)展、思路和成效時(shí)，無不體現(xiàn)出將“無廢城市”建設(shè)與促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活統(tǒng)籌謀劃的理念。

“無廢城市”建設(shè)不是獨(dú)立存在的一項(xiàng)工作，也并非是單純?yōu)榱私ㄔO(shè)一座沒有固體廢物產(chǎn)生，或者固體廢物能完全資源化利用的城市。實(shí)際上，“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，是一種將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

自2019年以來，全國(guó)11個(gè)試點(diǎn)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過各方努力，已順利完成改革任務(wù)，取得明顯成效，其中一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，便是加強(qiáng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)。

試點(diǎn)城市以提升固體廢物管理水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。雄安新區(qū)將試點(diǎn)工作與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“存量無廢化、建設(shè)無廢化、發(fā)展無廢化”。山東省威海市把“無廢城市”建設(shè)作為建設(shè)“精致城市”的有力抓手，健全固體廢物精細(xì)化管理機(jī)制。江西省瑞金市將試點(diǎn)工作與紅色旅游、綠色轉(zhuǎn)型深度融合，通過生態(tài)修復(fù)將廢棄礦山變成“綠水青山”，又通過發(fā)展生態(tài)旅游進(jìn)一步將“綠水青山”變成“金山銀山”。

在肯定試點(diǎn)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到問題和不足。例如，一些地方黨委政府對(duì)“無廢城市”建設(shè)要求的認(rèn)識(shí)還不到位，沒有將“無廢城市”建設(shè)視作一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工作，而是簡(jiǎn)單將任務(wù)壓在生態(tài)環(huán)境部門身上，難以取得齊抓共建、綜合集成的效果。

兩年多來的試點(diǎn)實(shí)踐已經(jīng)充分證明，“無廢城市”建設(shè)既是系統(tǒng)解決固體廢物問題的綜合途徑，也是推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展的有效載體。因此，必須從戰(zhàn)略高度將“無廢城市”建設(shè)融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

按照《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》要求，各地要將建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入城市或區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大決策部署的工作要求與城市建設(shè)管理的內(nèi)在需求有機(jī)融合，明確任務(wù)措施，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。統(tǒng)籌各領(lǐng)域固體廢物相關(guān)工作，將“無廢城市”建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)資源綜合利用、大宗固體廢物綜合利用、生活垃圾分類、廢舊物資回收利用、建筑垃圾治理、塑料污染治理等專項(xiàng)工作相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同推進(jìn)。

“無廢城市”建設(shè)既然是系統(tǒng)工程，就不能僅靠生態(tài)環(huán)境部門的力量。各地黨委、政府要堅(jiān)決扛起“無廢城市”建設(shè)工作政治責(zé)任，建立分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制。制定好責(zé)任清單，明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)，明確“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)部門及分工，強(qiáng)化調(diào)度、督導(dǎo)和考核措施。

“十四五”時(shí)期，“無廢城市”建設(shè)工作從局部試點(diǎn)向全國(guó)推開邁進(jìn)。各地應(yīng)積極借鑒試點(diǎn)城市的成功路徑和經(jīng)驗(yàn)，站在建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)發(fā)展模式的高度，從根本上解決自然資源瓶頸，共建共享美麗家園。

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