原標(biāo)題：打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展濱州樣板

來源：中國環(huán)境報

◆趙惠娟 陳晴晴 魯記

近年來，山東省濱州市博興縣麻大湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，湖區(qū)野生動植物種類和數(shù)量明顯增加，湖區(qū)生態(tài)資源快速成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的“搶手貨”。湖里的葦草、蒲草經(jīng)過村民巧手編織，變身形形色色、款式多樣的編織品，通過物流賣向世界各地，讓這里的百姓因生態(tài)改善和辛勤勞動而過上幸福新生活。靠水百姓吃上“生態(tài)飯”，這是濱州市持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量推動高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

今年以來，濱州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項工作落地落實，讓城市環(huán)境品質(zhì)更美，生態(tài)顏值更高，人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感顯著增強。

打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)役 守護(hù)藍(lán)天碧水凈土

濱州市生態(tài)環(huán)境局立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，標(biāo)本兼治，攻堅克難，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的生態(tài)景象成為常態(tài)。

為以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，濱州市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加強揚塵污染防治，圍繞各類施工現(xiàn)場、渣土運輸?shù)乳_展揚塵污染防治專項督導(dǎo)行動。對低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代、重點行業(yè)企業(yè)等13個重點領(lǐng)域開展專項整治，減輕夏季臭氧污染。全國碳市場第一個履約周期期間，組織31家電力企業(yè)開展碳排放履約，市場交易額約為6億元，是全省交易量最大的市。2022年1月—7月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率位列全省第一位。2021年10月—2022年3月秋冬季，重污染天數(shù)為“零”，是“2+26”傳輸通道城市中唯一一個未出現(xiàn)重污染天氣的城市。

濱州市生態(tài)環(huán)境局錨定水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好目標(biāo)，投資16.38億元開展了潮河、徒駭河、馬頰河、德惠新河及孝婦河的“五河同治”；推動雨污分流改造319.31公里，投資14億元新改擴(kuò)建及提標(biāo)改造污水處理廠9座，新增污水處理能力36萬噸/日；對115條河流1379個入河排污（水）口排查監(jiān)測、分類整治；10個項目納入中央水污染防治資金項目儲備庫；36個橫向生態(tài)補償斷面完成資金兌付。今年上半年，城市水質(zhì)指數(shù)同比改善17.59%，改善幅度列全省第二位。

土壤環(huán)境方面，濱州積極開展“無廢城市”建設(shè)，入選國家“十四五”“無廢城市”建設(shè)名單；強化土壤污染源頭管控，更新確定154家土壤污染重點監(jiān)管單位，定期督促落實自行監(jiān)測、隱患排查等法定義務(wù)；涉危固廢企業(yè)1553家納入統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范化環(huán)境管理評估抽查合格率達(dá)95%以上；對1147家企業(yè)、1055處重點場所開展起底大排查；完成5個危險廢物處置場的地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；實現(xiàn)醫(yī)療廢物及時有效收集、轉(zhuǎn)運、處置100%全落實；建設(shè)用地安全利用率保持100%；完成農(nóng)村生活污水治理2435個村、農(nóng)村黑臭水體95處，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。

提升環(huán)境監(jiān)管水平 鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

濱州市以“人防+技防”織就環(huán)境監(jiān)管“天羅地網(wǎng)”，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外強服務(wù)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，讓環(huán)境執(zhí)法既有力度又有溫度。

濱州市充分發(fā)揮智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺作用，通過大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)控、視頻智能分析等手段探索生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管的新模式，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管從被動處置向主動發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)警模式轉(zhuǎn)變。2022年上半年以來，累計推送相關(guān)超標(biāo)預(yù)警信息5645條，重點企業(yè)電量監(jiān)管信息1087條，完成典型行業(yè)小時超標(biāo)事中督辦調(diào)度1514條，核實推送小時超標(biāo)信息3044條。

強監(jiān)管和優(yōu)服務(wù)相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化。2022年以來，濱州運用“雙隨機、一公開”共檢查企業(yè)728家（次）；開展綜合執(zhí)法專項行動兩次，檢查企業(yè)276家（次），發(fā)現(xiàn)問題37個并實施閉環(huán)式整改；嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。全市評價綠色標(biāo)識（誠信守法）企業(yè)13283家、藍(lán)色標(biāo)識（輕微失信）企業(yè)592家、黃色標(biāo)識（一般失信）企業(yè)877家，暫無黑色標(biāo)識（嚴(yán)重失信）企業(yè)。2022年以來，全市立案處罰84起，罰款1252.9054萬元；強化生態(tài)環(huán)保幫扶。開展“送法入企”活動，現(xiàn)場執(zhí)法幫扶企業(yè)600家（次），全面助力企業(yè)綠色發(fā)展。

組織開展應(yīng)急演練，提升隊伍應(yīng)急處置能力，5月、6月分別以新冠疫情醫(yī)療廢物處置和城區(qū)出現(xiàn)揮發(fā)性有機物高值區(qū)為背景組織開展應(yīng)急演練，圓滿完成兩次演練任務(wù)。通過開展應(yīng)急演練，有效檢驗了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案的可行性和可操作性，鍛煉了應(yīng)急監(jiān)測隊伍，提高了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等能力。

在加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的同時，濱州市統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的51項問題、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的52項問題，已全部整改完成；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的23項問題，已整改完成4項，其余的正按序時整改；第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的30項問題，已整改完成28項。對于剩余問題，濱州將堅持目標(biāo)不改、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、時間不變，全面整改、及時銷號，并舉一反三，嚴(yán)防反彈。

積極探索打造樣板 營造環(huán)境保護(hù)氛圍

濱州市依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國環(huán)境科學(xué)研究院等專家團(tuán)隊，編制《濱州市黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》《加強生態(tài)文明建設(shè)實施方案》《加強黃河干支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)實施方案》《美麗濱州建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》。

開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點、構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系試點、濱州市一般工業(yè)固體廢物利用處置政策環(huán)境影響分析試點、鄒平市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點、千里眼計劃試點等5項國家試點，積極打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展濱州樣板。

濱州市以更廣維度構(gòu)建生態(tài)環(huán)境宣傳大格局，在六五環(huán)境日開展“共建清潔美麗世界”大型主題宣傳活動，舉辦“濱州生態(tài)文明建設(shè)成效展”，策劃《環(huán)保人之歌》《向綠而行》等多部微視頻，讓濱州的生態(tài)故事傳播得更響、更遠(yuǎn)。

環(huán)境教育、綠色創(chuàng)建有聲有色。濱州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合團(tuán)組織和教育部門評選40名第四批齊魯生態(tài)環(huán)保小衛(wèi)士，并應(yīng)邀參加全省環(huán)保小衛(wèi)士教育品牌活動試點。廣泛深入組織公眾參與，全市納入全國第四批環(huán)保設(shè)施開放的8家單位組織活動27次，累計接待400余人；線上“云開放”累計點擊率千余次，廣泛匯聚社會環(huán)境保護(hù)力量。

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