原標(biāo)題：砥礪前行千帆競 春風(fēng)化雨山水碧

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：砥礪前行千帆競 春風(fēng)化雨山水碧

來源：中國環(huán)境報

◆周雁凌 季英德 董若義

巍巍泰山，雄風(fēng)陣陣；滔滔黃河，奔涌弦歌。

“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。”這是習(xí)近平總書記對山東發(fā)展提出的殷切囑托，飽含深情的話語激蕩人心、催人奮進。

“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，黨的二十大報告對綠色高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要闡述，為生態(tài)文明建設(shè)指航引路、再送東風(fēng)。

看，從泰山腳下，到黃海之濱；從城鄉(xiāng)村居，到廠礦車間……無數(shù)齊魯兒女，正以無限迸發(fā)的熱情投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程；萬千生態(tài)環(huán)保鐵軍，正以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神為指引，擂鼓揚帆、砥礪奮進，在新時代十年治污攻堅取得累累碩果的基礎(chǔ)上，全力推動黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想在山東落地生根、開花結(jié)果。

這是波瀾壯闊、山河披綠的十年——黨的十八大以來，山東全省上下牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，省委省政府強化頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，各級各部門注重精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獲得感、幸福感和安全感大幅提升。

這是踔厲奮發(fā)、勇毅前行的一年——剛剛過去的2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情形勢，山東省上下齊心、眾志成城，錨定“走在前、開新局”，貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力以生態(tài)環(huán)境高水平保護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)天藍地綠水清的美麗山東。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年1月－11月，山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。其中，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度為34μg/m3，同比改善8.1%；全省153個國控考核斷面優(yōu)良水體比例為79.1%，同比改善10.5個百分點。南四湖東平湖流域首次實現(xiàn)國控斷面優(yōu)良水體比例100%。

十年攻堅，繪就山河錦繡新畫卷

2022年12月22日上午，山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進行集體學(xué)習(xí)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展的部署要求，聯(lián)系思想和工作實際進行交流討論。

會議指出，近年來，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以前所未有的力度抓環(huán)保、強生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

會議強調(diào)，面向未來，全省要切實提高政治站位，牢記“國之大者”，以推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、落實黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，以更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)。要樹牢“一盤棋”思想，壓緊壓實責(zé)任，營造良好氛圍，凝聚起加強生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。

黨的十八大以來的10年，山東省生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境面貌日新月異。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“這十年，是全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度最大的十年，是解決突出生態(tài)環(huán)境問題力度最大的十年，是綠色低碳轉(zhuǎn)型取得卓著成效的十年，是人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獲得感最強的十年。”

這十年，綠色發(fā)展理念深入人心。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，億萬齊魯兒女真正把“綠水青山就是金山銀山”的理念印刻在了腦子里、落實在了行動上。2018年以來，山東省先后實施兩輪“四減四增”三年行動，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)投入“四個結(jié)構(gòu)”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔躍升、能源結(jié)構(gòu)清潔低碳、交通運輸結(jié)構(gòu)綠色高效、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)減量增效。

這十年，綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。山東省將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，用經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。2022年，又創(chuàng)新性將生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）納入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化考核體系，實行生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量同考核。

這十年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的總體滿意度達到96.8%。“藍天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)，重污染天數(shù)從2013年的60.8天下降至2021年的3.6天，降幅高達94%。“清水綠岸、魚翔淺底”重回身邊，國控斷面全面消除Ⅴ類以下水體，黃河干流國控斷面水質(zhì)全部達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，南水北調(diào)干線全部達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。“吃得放心、住得安心”有效落實，“洋垃圾”實現(xiàn)“零進口”，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率達到“雙100%”。

這十年，生態(tài)承載力大幅提升。聚焦強化生態(tài)監(jiān)管，山東省建立覆蓋全域的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。連續(xù)5年組織開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，國家級自然保護區(qū)1099個重點問題、省級以上自然保護區(qū)4107個違法違規(guī)問題100%完成整改。抓好保護修復(fù)和示范引領(lǐng)，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)25個、“兩山”基地9個。

這十年，環(huán)境治理體系實現(xiàn)重塑。山東省不斷完善制度體系，出臺了環(huán)境保護督察方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則、環(huán)境保護約談辦法、“三線一單”生態(tài)空間管控等一系列制度文件，著力構(gòu)建“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系。持續(xù)健全法制體系，實行環(huán)境違法行為有獎舉報，兩年來發(fā)放舉報獎勵資金近2000萬元、推動解決各類問題1.4萬余件。

這十年，生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)成效顯著。山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組傾力打造“黨旗紅·生態(tài)美”黨建品牌，形成“一支部一特色”創(chuàng)建矩陣。全系統(tǒng)省、市、縣“三級聯(lián)動”建設(shè)模范機關(guān)，在應(yīng)急等急難險重任務(wù)一線建立臨時黨支部，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強，全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先氛圍濃厚，涌現(xiàn)出“全省人民滿意的公務(wù)員集體”“全省人民滿意的公務(wù)員”“全省最美公務(wù)員”等一批先鋒模范。

砥礪奮進，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“各市要進一步提高政治站位，堅決扛起水生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任，把開展冬春季水質(zhì)保障工作作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，打好冬春季水質(zhì)保障工作‘大會戰(zhàn)’。”臨近年末，山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室專門印發(fā)《關(guān)于加強冬春季水質(zhì)保障工作的通知》，對冬春季水質(zhì)保障工作再部署、再推進。

宋繼寶對記者說：“冬春枯水期是水質(zhì)波動的易發(fā)期，又是破解汛期水質(zhì)污染隱患的機遇期，也是加快推進水污染防治及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的關(guān)鍵期，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化踐行‘三水統(tǒng)籌’理念，借‘枯’之機除‘汛’之患，確保全省水質(zhì)持續(xù)改善，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添綠色本底。”

2022年以來，山東省堅持深入落實藍天、碧水、凈土三個作戰(zhàn)方案，全力確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，聚焦臭氧指標(biāo)，推進VOCs綜合治理；聚焦PM2.5指標(biāo)，推進減煤控車；聚焦重污染天數(shù)指標(biāo)，推進精細化管控。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，抓實三個關(guān)鍵，分類推進城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠出水水質(zhì)提標(biāo)，綜合整治南四湖東平湖流域污染，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗海灣”。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，狠抓土壤安全利用，強化地下水污染防治，整縣制推進農(nóng)村環(huán)境整治。

良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一年來，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)將生態(tài)環(huán)境保護工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考量，下真功夫，出真措施，主動服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，不斷激發(fā)市場活力、增強發(fā)展創(chuàng)新力，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，全力服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2022年前三季度，山東省共審批建設(shè)項目環(huán)評8263個，涉及投資1.28萬億元。

黃河滋養(yǎng)了山東大地，孕育了齊魯文化。推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地起勢，是民之所盼，也是山東省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大契機。2022年以來，山東省組織開展了黃河流域生態(tài)保護十大行動，對6個沿黃市開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項督察。省生態(tài)環(huán)境廳建立黃河國家戰(zhàn)略任務(wù)落實責(zé)任清單，實行廳領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，引領(lǐng)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動在落實服務(wù)黃河戰(zhàn)略中“打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率”，確保各項重點任務(wù)落細落實落到位，用實實在在的工作成效，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

為堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)集中開展工業(yè)固廢排查整治“回頭看”、歷史遺留問題“大走訪”、涉危廢企業(yè)專項排查，整改各類問題7.1萬個。探索建立分級分類差異化管理模式，強化對195種重點風(fēng)險危險廢物的源頭管控。8573枚正常使用放射源和4291枚廢舊放射源實施在線實時監(jiān)控。

圍繞提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，山東省公開生態(tài)環(huán)保督察“以督促改”100個典型案例，高質(zhì)量推進問題整改。在全國率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，全省共兌付補償資金3.24億元。選取樹立10個生態(tài)文明強縣，在資金、項目等方面予以傾斜支持。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”非現(xiàn)場執(zhí)法模式，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻率10%以上，有力做到“無事不擾”，保障守法企業(yè)穩(wěn)定有序運行。

擂鼓揚帆，邁向中國式現(xiàn)代化新征程

黨的二十大召開以來，山東省生態(tài)環(huán)境廳高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，廳黨組制定印發(fā)了具體實施方案，并結(jié)合工作實際，形成貫徹落實黨的二十大精神、推進美麗山東建設(shè)的具體措施，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

結(jié)合黨的二十大精神學(xué)習(xí)研討，山東省生態(tài)環(huán)境廳明確了當(dāng)前和今后一個時期的工作思路，提出在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域做到十個聚焦、十個走在前，以美麗山東建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。

聚焦學(xué)用結(jié)合，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神上走在前。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，開展各級黨組織系列集中學(xué)習(xí)研討。舉辦生態(tài)文明講堂，開展基層宣講，組織干部職工專題輪訓(xùn)；聚焦綠色低碳發(fā)展，在美麗山東建設(shè)上走在前。開展美麗山東建設(shè)成效評估，遴選美麗山東建設(shè)實踐和典型案例，扎實推進海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；聚焦治理攻堅，在實施黃河重大國家戰(zhàn)略上走在前。開展黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，推動北大沙河、錦水河等重要入黃支流建成“一河口一濕地”，完成黃河流域入河排污口整治。

聚焦持續(xù)改善，在深入推進環(huán)境污染防治上走在前。制定空氣質(zhì)量限期達標(biāo)路線圖，力爭鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建績效A級企業(yè)。制定重點流域“保水質(zhì)、增顏值”工作方案，完成2.0914萬個入海排污口整治，開展河流總氮控制和削減工作，完成已排查的1398處農(nóng)村黑臭水體治理；聚焦保護優(yōu)先，在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性上走在前。健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展EQI監(jiān)測評估試點，實施生物多樣性調(diào)查工程。

聚焦精簡高效，在重點項目環(huán)評服務(wù)上走在前。形成2023年重大項目清單，對重大項目開辟綠色通道，實行并聯(lián)提速、即來即審，同類項目環(huán)評“打捆”審批；聚焦協(xié)同推進，在推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式上走在前。出臺“兩高”項目碳排放收儲調(diào)劑管理細則，完善“兩高”項目碳排放減量替代機制，探索構(gòu)建減污降碳一體化監(jiān)測體系。

聚焦創(chuàng)新推動，在環(huán)境治理模式上走在前。探索建立排污許可清單式執(zhí)法檢查機制，試行重點行業(yè)清單式執(zhí)法檢查，深化縱橫結(jié)合的生態(tài)保護補償機制；聚焦守牢底線，在確保生態(tài)環(huán)境安全上走在前。制定出臺“無廢城市”評估細則，推進全域“無廢城市”建設(shè)。實行尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管，完成市、縣級飲用水水源地和跨省界重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”。

聚焦黨建引領(lǐng)，在生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)上走在前。持續(xù)深化“黨旗紅·生態(tài)美”黨建品牌，爭創(chuàng)全國文明單位。組織開展省生態(tài)環(huán)境廳黨組對直屬單位政治巡察，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實推進廉潔文化建設(shè)，常態(tài)長效化開展紀(jì)律作風(fēng)專項整頓，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。

回顧新時代十年奮斗歷程，處處彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想強大的真理力量和實踐偉力。展望中國式現(xiàn)代化新征程，中華民族偉大復(fù)興的航程波瀾壯麗，而人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必將讓“中國夢”更加絢麗多彩。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

乘著黨的二十大的東風(fēng)，奮戰(zhàn)在齊魯大地上的生態(tài)環(huán)保鐵軍，正以踔厲奮發(fā)、砥礪奮進的決心，抓鐵有痕、踏石留印的毅力，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，全力以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓綠色成為美麗山東更加堅實、更加厚重、更加亮麗的底色！

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