齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月18日訊 今日出版的《人民日?qǐng)?bào)》02版以《從上海到山東建廠(chǎng)，手續(xù)辦結(jié)時(shí)限壓縮九成多——企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)更便利（經(jīng)濟(jì)新方位·為企業(yè)添活力）》為題，聚焦山東。以下為全文報(bào)道：

從上海到山東建廠(chǎng)，手續(xù)辦結(jié)時(shí)限壓縮九成多——

企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)更便利

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

山東菏澤魯西新區(qū)海希儲(chǔ)能5吉瓦時(shí)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑工人們忙碌于鋼筋模板之間，焊接聲、錘擊聲與機(jī)器的轟鳴聲此起彼伏。

“落地手續(xù)快，這么便利，真是沒(méi)想到。”海希儲(chǔ)能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王宏亮說(shuō)。看中菏澤豐富且價(jià)優(yōu)的綠色能源，上海海希工業(yè)通訊股份有限公司決定跨省份建廠(chǎng)，去年在魯西新區(qū)投資32億元成立海希儲(chǔ)能公司、新建廠(chǎng)房，主要研發(fā)生產(chǎn)儲(chǔ)能專(zhuān)用電芯、儲(chǔ)能系統(tǒng)等產(chǎn)品。

從上海到山東，企業(yè)落戶(hù)遇到的第一道“坎”就是辦手續(xù)。“各地審批手續(xù)不一樣，我們作為‘外來(lái)戶(hù)’人生地不熟，擔(dān)心手續(xù)復(fù)雜，也摸不清需要什么材料。”王宏亮說(shuō)。

為助力外地企業(yè)順利落戶(hù)，魯西新區(qū)開(kāi)通手續(xù)辦理綠色通道，采取“一事一議”“集體會(huì)診”等舉措，配備項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。項(xiàng)目簽約后，魯西新區(qū)行政審批服務(wù)局工程建設(shè)辦公室科員常保軒就成了海希儲(chǔ)能的服務(wù)專(zhuān)員。

2023年，菏澤將工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)從58項(xiàng)簡(jiǎn)化為44項(xiàng)。常保軒根據(jù)海希儲(chǔ)能具體情況，定制出個(gè)性化手續(xù)辦理“套餐”，梳理出必須辦理的6項(xiàng)審批事項(xiàng)。王宏亮說(shuō)：“有了專(zhuān)員輔導(dǎo)，我們登錄工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，把準(zhǔn)備好的材料上傳就都辦妥了。”

近年來(lái)，菏澤市持續(xù)深化審批服務(wù)改革，推進(jìn)審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，聚焦業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)水平。目前，可實(shí)現(xiàn)“一個(gè)行業(yè)一張綜合許可證”，用地規(guī)劃、土地成交同步公示，工程規(guī)劃類(lèi)許可“一證辦結(jié)”“多審合一”，辦事時(shí)間壓減3/4。去年，全市并聯(lián)審批率達(dá)72.24%，聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目227個(gè)。

按照正常流程，海希儲(chǔ)能若逐一申請(qǐng)6項(xiàng)審批事項(xiàng)，總法定辦理時(shí)限是94個(gè)工作日，僅建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批一項(xiàng)就需30個(gè)工作日。有了并聯(lián)審批，項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地預(yù)審與規(guī)劃選址可并聯(lián)辦理。海希儲(chǔ)能只需申請(qǐng)“一事申報(bào)”，所有審批事項(xiàng)便可在后臺(tái)同時(shí)處理。“為了提高審批時(shí)效，申報(bào)材料也大幅壓縮，比如環(huán)境影響評(píng)價(jià)原本要提交4個(gè)材料，現(xiàn)在壓縮至2個(gè)，只需要企業(yè)提交申請(qǐng)書(shū)和報(bào)告表。”常保軒說(shuō)。

多項(xiàng)改革舉措合力作用，海希儲(chǔ)能落戶(hù)菏澤的總辦理時(shí)限從94個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日，落戶(hù)不到兩個(gè)月，就配齊了第一條生產(chǎn)線(xiàn)并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

過(guò)了市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還會(huì)面臨其他問(wèn)題。“最害怕遇到不公平競(jìng)爭(zhēng)。”海南某保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人周某說(shuō)：“過(guò)去幾年，海南相關(guān)部門(mén)一直通過(guò)印發(fā)文件，限定海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、使用特定保險(xiǎn)公司提供的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，同時(shí)變相限定使用特定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，對(duì)其他公司開(kāi)展業(yè)務(wù)非常不利。”

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，相關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)違反了反壟斷法，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。之后，發(fā)文機(jī)關(guān)廢止了相關(guān)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的文件。周某說(shuō)：“現(xiàn)在有資質(zhì)的公司都可以進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”海南一家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在我們可以選擇更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好保障患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院的權(quán)益。”

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各地從招商引資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面切入，認(rèn)真查擺問(wèn)題，盯著問(wèn)題抓落實(shí)。菏澤市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)張哲帥說(shuō)：“我們將持續(xù)聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求和群眾關(guān)切，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。”

今年，海希儲(chǔ)能在魯西新區(qū)又投資新項(xiàng)目，目前10個(gè)建筑單體已全面開(kāi)工。項(xiàng)目建成后，可有效拉動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)上下游產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

服務(wù)做加法 門(mén)檻做減法（子夜走筆）

上海企業(yè)到山東建廠(chǎng)，專(zhuān)員定制“辦理套餐”，遠(yuǎn)程系統(tǒng)省去“腳下工夫”，審批事項(xiàng)“多審合一”，8個(gè)工作日辦完手續(xù)，落戶(hù)不到兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)加速落地。

海南某保險(xiǎn)公司無(wú)法公平進(jìn)入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)查處糾偏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序逐漸恢復(fù)，企業(yè)有了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，消費(fèi)者也有了更多選擇。

公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)壯大的沃土。持續(xù)破除難點(diǎn)、堵點(diǎn)，清理經(jīng)營(yíng)主體在獲取資金、土地等生產(chǎn)要素方面遇到的障礙，經(jīng)過(guò)多年改革，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，1.84億戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

進(jìn)一步全面深化改革，營(yíng)造促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不僅要在服務(wù)上做加法，還要在門(mén)檻上做減法，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)會(huì)平等、要素流動(dòng)進(jìn)出自由、成本方面競(jìng)爭(zhēng)公平、行為方面經(jīng)營(yíng)自主。

8月21日，“市場(chǎng)準(zhǔn)入10條”公布；8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行，明確“19個(gè)不得”，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定了制度基礎(chǔ)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)集中清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，2022年以來(lái)，已查處122件行政性壟斷案件，打通一批發(fā)展堵點(diǎn)。

隨著覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度加速構(gòu)建，動(dòng)真碰硬破除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙和壁壘，一個(gè)更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，將為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體放心干、大膽闖創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。