原標題：黃河“最后一道彎”的“藍衛士”

來源：檢察日報

原標題：黃河“最后一道彎”的“藍衛士”

來源：檢察日報

近日，開封市祥符區檢察院檢察官針對轄區內古樹生長環境、生長情況進行實地調查。

黃河奔出桃花峪，浩浩湯湯向開封而來。

初秋時節，記者來到河南省蘭考縣東壩頭大堤，從東岸遠眺，黃河之水正對著大堤奔涌而來，浪濤翻卷，聲聲拍岸，而后在大堤的阻攔下悻悻折轉，緩緩東流。

“這兒就是黃河的‘最后一道彎’，歷史上決口過143次，以前的蘭考高地是沙，洼地是水，無處耕種……”蘭考縣檢察院公益訴訟檢察部門負責人齊改麗向記者介紹。

看著眼前的美景，聽著舊時的故事，焦裕祿同志筆下“敢教日月換新天”的描述如在眼前。

維護黃河河道行洪安全

“這個地方原本是‘三不管’的地兒，好多人在河道上堆土轉賣，檢察院來了以后，現在沒有人堆土了。”8月14日，記者來到蘭考縣谷營鎮馬寨村原村址附近走訪，當地村民說起了之前的情況。

黃河流入開封平原后，落差驟然變小，大量泥沙沉積，日積月累，河床普遍高出開封市區地平面7米至8米，出現“地上懸河”的奇景。在河道旁的洼地里，曾有不少村落世代居住，馬寨村便是其中之一。因居住環境危險且影響黃河行洪，近幾年村民已整體遷入新址。

河道旁的這些村莊遷走后，留下的耕地土堆都是優質沙壤，這些沙壤被違法分子賣往本省的商丘、周口以及安徽等地用作建筑材料。

2023年6月，蘭考縣河長辦發現，馬寨村原村址有大量堆土，多達10萬余立方米，嚴重影響黃河行洪安全，遂將該線索移交給檢察機關。蘭考縣檢察院立案調查后，于同年7月14日向蘭考縣河務局發出檢察建議。河務局立即著手整改，2023年9月，蘭考縣檢察院收到河務局整改完畢的書面回復。

針對非法售賣土壤行為大量存在的問題，蘭考縣檢察院、河務局聯合組織召開由屬地鎮政府、河長辦、自然資源、交通、綜合執法等部門及相關村委會參加的座談會，從邊界厘定、交通運輸、執法管控等多個方面明確責任，并商定建立長效管控機制。同時，該院與山東省東明縣檢察院會簽了黃河流域公益訴訟案件跨區域協作配合機制，共同守護黃河行洪安全。

據悉，2022年以來，開封市檢察機關創新建立黃河（開封段）保護“五點一線”聯動體，在黃河流經的5個縣區選址設立基層法律監督聯系點，打破行政區劃壁壘，依法履職收集線索，并加強黃河兩岸聯動，會同沿黃故道四省四市會簽協作機制。截至目前，開封市檢察機關共辦理守護黃河安全行洪類案件25件，督促屬地政府拆除違法建筑17萬余平方米，清理河道2.7公里，清除垃圾100余噸，黃河安瀾得到有效保障。

呵護黃河流域濕地生態之美

“媽媽，你看，天上有大雁！”開學前，開封黃河游覽區的灘區上，四處都是帶著孩子游玩的居民。

2023年1月，開封城鄉一體化示范區檢察院接到水稻鄉基層法律監督聯系點聯絡員反映，稱水稻鄉楊橋社區附近有一處違章臨建房，屬于柳園口濕地保護區范圍。

柳園口濕地是省級自然保護區，具有保持生物多樣性、涵養水源、降解污染、調節氣候等重要功能。該違章建筑地處黃河灘區與柳園口濕地重合區域，既破壞黃河濕地生態環境，威脅鳥類等野生動物生存安全，又嚴重影響河道行洪，侵害國家利益和社會公共利益。

2023年2月，示范區檢察院向水稻鄉政府發出檢察建議，建議其依法履行濕地生態保護職責，及時拆除違章建筑，并做好普法宣傳。水稻鄉政府收到檢察建議后，對違法行為人進行了法治教育，并組織力量拆除了違章建筑。

2023年3月，示范區檢察院對該案跟進監督，確認現場違章建筑已全部拆除，黃河灘區環境恢復原狀。其后，示范區檢察院與水稻鄉政府先后多次為轄區居民開展黃河保護法普法宣傳活動，讓“生態黃河”理念深入人心。

近年來，開封市檢察機關始終堅持把改善生態環境作為黃河流域保護的關鍵任務，秉持“重在保護、要在治理”理念，共辦理黃河生態保護案件33起，督促修建防風固沙林23畝，新栽林木270余畝，清退大量魚塘及黃河灘區內違章建筑，還魚鳥一方“自由天地”。

保護黃河故道文脈生生不息

作為八朝古都，開封不僅有著豐富的文物文化遺產，也保存了眾多傳統村落。

在開封市祥符區歷史文化名鎮朱仙鎮，錯落分布著岳飛廟、清真寺、運糧河和非物質文化遺產朱仙鎮木版年畫一條街。古鎮上，物質文化遺產與非物質文化遺產互相依存、互相融合，形成“一廟、一寺、一河、一畫、一街”的獨特空間結構。

今年5月，開封市祥符區檢察院公益訴訟檢察部門在開展“行走河南·讀懂中國”公益護航專項行動時發現，朱仙鎮古城的岳飛廟存在文物保護力量不足、消防設施老舊等安全隱患。經立案調查，該院于6月依法向朱仙鎮政府發出檢察建議，建議其依法履行文物保護和消防安全監管職責。在各方共同努力下，岳飛廟的修繕維護工作正在緊鑼密鼓地進行中。

8月15日，在朱仙鎮政府工作人員的帶領下，記者來到朱仙鎮傳統村落估衣街村和西街村。行走在凹凸不平的石板路上，青蔥翠綠的古樹、錯落有致的瓦房、雕梁畫棟的古院映入眼簾，一瞬間夢回千年。

該院公益訴訟檢察部門負責人孫巧玲告訴記者，今年7月，該部門在走訪中發現，兩個村落內不同程度存在亂搭自建房、古建筑未配備消防設施、街道電線亂接亂搭等情況，甚至有多處古建筑破損嚴重，院內雜草叢生、堆放大量垃圾，亟待修復。

7月26日，該院召集朱仙鎮政府、鎮城建所、西街村、估衣街村召開座談會，了解各個古村落的現狀，圍繞如何修繕古建筑、養護古樹木、消除安全隱患等問題進行交流。各相關部門達成共識，要找到傳統與現代的結合點，堅持保護第一、傳承優先，凝聚多方力量走出一條文化遺產保護與文旅深度融合、鄉村全面振興、村民增收致富同頻共振的發展之路。

朱仙鎮古建筑群保護一案，正是近年來開封市檢察機關立足公益訴訟檢察職能，深入推進黃河文化遺產系統保護的一個縮影。

近五年來，開封市檢察機關依托黃河（開封段）保護“五點一線”聯動體，共辦理行政公益訴訟案件164件。未來，該院將與行政部門同向發力、同頻共振，織密黃河流域保護網，把黃河真正變成“造福人民的幸福河”。

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