原標(biāo)題：推進(jìn)“鎮(zhèn)村一體化”管理 辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育

來源：中國(guó)教育報(bào)

原標(biāo)題：推進(jìn)“鎮(zhèn)村一體化”管理 辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育

來源：中國(guó)教育報(bào)

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，對(duì)人的身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力的形成具有不可替代的重要影響。為滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求，山東省臨沂市蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)中心幼兒園充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、協(xié)調(diào)作用，牽頭成立棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園成長(zhǎng)共同體，構(gòu)建“124”發(fā)展機(jī)制，建立“3個(gè)中心”，搭建“中心園+轄區(qū)幼兒園”管理模式，大力推進(jìn)“鎮(zhèn)村一體化”發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展的新局面。

立足轄區(qū)園所現(xiàn)狀，牽頭搭建“鎮(zhèn)村一體化”管理模式框架

蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)轄區(qū)現(xiàn)有幼兒園25所，其中包括鎮(zhèn)中心幼兒園1所、中心園分園2所，公辦性質(zhì)幼兒園1所、普惠性民辦幼兒園21所。

棗園鎮(zhèn)中心幼兒園緊盯轄區(qū)內(nèi)幼兒園辦園性質(zhì)、位置分布、師資力量、發(fā)展水平多個(gè)方面存在的問題，充分發(fā)揮中心園的優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦、民辦幼兒園進(jìn)行區(qū)域劃片，把全鎮(zhèn)25所幼兒園整合成西、中和南3個(gè)片區(qū)，牽頭成立棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園成長(zhǎng)共同體，積極探索實(shí)施“中心園+轄區(qū)幼兒園”“鎮(zhèn)村一體化”管理模式。

在該模式中，由公辦園全面負(fù)責(zé)本片區(qū)幼兒園規(guī)范管理，通過黨建、業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、保教、資源、監(jiān)管的一體統(tǒng)籌、共建共享，著力推動(dòng)各園所共同發(fā)展、各類師資力量協(xié)同進(jìn)步。

構(gòu)建“124”發(fā)展機(jī)制，有序推進(jìn)“鎮(zhèn)村一體化”管理模式實(shí)施

為保證“鎮(zhèn)村一體化”管理沿著平穩(wěn)軌道有序推進(jìn)，棗園鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)籌園所監(jiān)管，探索建立并完善“124”發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育資源的提質(zhì)增量，全面提升群眾滿意度。

“1”，即明確“共同優(yōu)質(zhì)發(fā)展”這一核心目標(biāo)，使之成為轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的共識(shí)，把更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源輻射到全鎮(zhèn)。

“2”，即牢牢把握“強(qiáng)化組織”和“業(yè)務(wù)引領(lǐng)”兩個(gè)工作抓手。成立以鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)直部門及中心幼兒園園長(zhǎng)為成員的轄區(qū)幼兒園管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立轄區(qū)幼兒園管理辦公室，組織各鎮(zhèn)直相關(guān)部門每季度對(duì)幼兒園進(jìn)行師德師風(fēng)、保育教育、安保、消防、食品安全等專項(xiàng)檢查，建立專門臺(tái)賬，強(qiáng)化組織管理，為一體化管理提供有力保障；中心園將教師成長(zhǎng)、自主游戲、幼小銜接三大板塊作為引領(lǐng)轄區(qū)幼兒園共同成長(zhǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，以入園指導(dǎo)、跟崗觀摩、教研引領(lǐng)三大方式推進(jìn)，助力教師專業(yè)成長(zhǎng)，提升保教質(zhì)量，為“鎮(zhèn)村一體化”管理提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

“4”，即通過健全轄區(qū)幼兒園管理的“3項(xiàng)制度+1個(gè)監(jiān)控平臺(tái)”構(gòu)建一體化4個(gè)支撐條件。其中，3項(xiàng)制度即制定并完善《棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園季度檢查工作方案》《棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園巡查制度》，這是保證“鎮(zhèn)村一體化”管理穩(wěn)步有序發(fā)展的基礎(chǔ)。1個(gè)監(jiān)控平臺(tái)則是將全鎮(zhèn)所有幼兒園每個(gè)教室、大門口、廚房、戶外活動(dòng)場(chǎng)地等重點(diǎn)部位監(jiān)控視頻全部接入到“鎮(zhèn)村一體化”管理監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控機(jī)房設(shè)在棗園鎮(zhèn)中心幼兒園，并由中心園管理人員和各園園長(zhǎng)輪流值班，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，讓25處幼兒園管理便捷化、可視化、透明化，全方位構(gòu)建棗園鎮(zhèn)良好的學(xué)前教育生態(tài)。

建立“3個(gè)中心”，高效賦能“鎮(zhèn)村一體化”管理模式發(fā)展

自實(shí)施“鎮(zhèn)村一體化”管理以來，棗園鎮(zhèn)中心幼兒園建立“3個(gè)中心”，教師發(fā)展中心：服務(wù)于教師的管理、調(diào)配，教師培養(yǎng)培訓(xùn)，教師職稱評(píng)聘等；保教中心：服務(wù)于幼兒的課程建設(shè)、教學(xué)教研、保育保健，家園共育等；后勤服務(wù)中心：服務(wù)于園所的后勤保障、安全管理、預(yù)算管理等。

教師發(fā)展中心，依據(jù)《棗園鎮(zhèn)中心幼兒園教師綜合量化細(xì)則》，對(duì)中心園及分園全體教師進(jìn)行全面、整體、系統(tǒng)的管理，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核和統(tǒng)一評(píng)價(jià)的管理體系。建立幼兒教師三年輪崗機(jī)制，中心園工作滿三年教師需要到分園輪崗，分園任教滿三年教師在教師綜合量化排名前30%者可自愿選擇輪崗園所，新入職教師需經(jīng)中心園一年集中培訓(xùn)再到各園所，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，助推保教質(zhì)量提升。實(shí)行崗位競(jìng)聘制度，通過對(duì)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平進(jìn)行綜合考評(píng)，競(jìng)聘選取優(yōu)秀骨干教師到分園任執(zhí)行園長(zhǎng)、保教主任等，完善幼兒園管理體系，保障每一處園所穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

保教中心，圍繞“閱讀養(yǎng)志、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)體、游戲提能、涵養(yǎng)品格”的教育主線，建立核心園、領(lǐng)銜園、共建園三級(jí)聯(lián)合教研機(jī)制。依據(jù)年檢、幼兒園分類認(rèn)定情況，在每個(gè)片區(qū)設(shè)立一所領(lǐng)銜園，每個(gè)領(lǐng)銜園幫扶帶動(dòng)5—7所共建園，組成教研成長(zhǎng)共同體，每月開展一次教研活動(dòng)，片區(qū)內(nèi)園長(zhǎng)、保教主任、骨干教師參加教研。通過培訓(xùn)課程、觀摩學(xué)習(xí)、跟崗交流、活動(dòng)案例比賽等方式共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，擴(kuò)展教研聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)各園所教研同頻、發(fā)展同步。在三級(jí)聯(lián)合教研組織框架下，各片區(qū)在保教實(shí)踐中各具特色、各有所長(zhǎng)，如瑯琊園聚焦食育課程打造，在“與食物對(duì)話”的過程中親近自然，感受植物生長(zhǎng)的奧秘；遠(yuǎn)洋城園依托品格課程，以繪本閱讀為抓手促進(jìn)幼兒養(yǎng)成良好的品格；愛華幼兒園注重幼兒運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，通過花樣跳繩、竹竿舞和特色晨間操等培養(yǎng)幼兒體育興趣，增強(qiáng)體質(zhì)。

后勤服務(wù)中心，依托財(cái)政預(yù)算管理一體化平臺(tái)，下設(shè)財(cái)務(wù)管理辦公室、總務(wù)處、綜治辦和校產(chǎn)管理等科室，配齊配足會(huì)計(jì)、出納、校產(chǎn)管理、食堂會(huì)計(jì)及出納等專業(yè)人員，對(duì)中心園和分園經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算、采購(gòu)、資金費(fèi)用核銷及績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程監(jiān)管，充分保障資金安全。成立以中心園后勤主任為組長(zhǎng)、各園后勤主任為成員的采購(gòu)小組，完善日常采購(gòu)報(bào)銷程序并嚴(yán)格執(zhí)行，采購(gòu)流程為“使用人提出申請(qǐng)—審批—采購(gòu)—驗(yàn)收—入庫(kù)—出庫(kù)”。增加采購(gòu)流程的鏈條人員，相互監(jiān)督、相互管理。

在年初預(yù)算時(shí)，各園制定本年度預(yù)算項(xiàng)目及資金提交中心園審核，中心園根據(jù)各園發(fā)展需要確定本年度預(yù)算編制情況。建立民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)使用審查制度，財(cái)務(wù)管理辦公室每學(xué)期進(jìn)行檢查不少于兩次，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，規(guī)范記賬方式。

自實(shí)施“鎮(zhèn)村一體化”管理以來，棗園鎮(zhèn)公辦、民辦幼兒園保教質(zhì)量全面提升，學(xué)前教育資源配置更加均衡。今后，蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)中心幼兒園將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，緊盯存在的問題和不足，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，積極搭建更為平等、更為廣泛的交流分享平臺(tái)，全力構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)村、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡的高質(zhì)量學(xué)前教育服務(wù)體系，幫助孩子扣好人生第一粒扣子，辦好人民滿意的教育。

（高峰 劉云）

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