原標(biāo)題：濟南歷下：四個導(dǎo)向促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階

來源：人民公安報

原標(biāo)題：濟南歷下：四個導(dǎo)向促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階

來源：人民公安報

□郎衛(wèi)華 逯艷霞

今年以來，山東省濟南市公安局歷下分局堅持以推進執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效為抓手，大力整治執(zhí)法突出問題，構(gòu)建完善執(zhí)法體系，歷下公安法治化水平和執(zhí)法公信力顯著提高，全區(qū)治安案件調(diào)解結(jié)案率同比上升5.1%，群眾安全感滿意度顯著提升。

以硬件建設(shè)為導(dǎo)向

為執(zhí)法辦案提供有力支撐

著眼服務(wù)基層一線執(zhí)法所需，歷下分局大力推行改革創(chuàng)新，推進法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

錨定“服務(wù)辦案、保障辦案、監(jiān)督辦案”目標(biāo)要求，歷下分局打造“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，努力為基層民警提供全過程、全方位、全時段的辦案服務(wù)保障，有效提升了執(zhí)法辦案質(zhì)效。

此外，歷下分局成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，定期召開會議研究執(zhí)法工作情況和重大執(zhí)法問題，形成執(zhí)法監(jiān)督管理委員會牽頭抓總、各警種部門齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)督機制，增強了執(zhí)法辦案警種部門的主體意識和責(zé)任意識。今年以來，歷下分局累計召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議3次，解決突出執(zhí)法問題15個，督辦重點案件12起。

以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為導(dǎo)向

帶動執(zhí)法能力整體提升

歷下分局將提升民警法律素質(zhì)和執(zhí)法能力作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一要務(wù)，常態(tài)化組織民警開展法治講堂、集中理論學(xué)習(xí)等活動，不斷提高執(zhí)法能力；組織全體民警集中開展法治培訓(xùn)，做到培訓(xùn)有計劃、有考勤、有記錄，不斷提升民警法治思維和執(zhí)法能力，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為厲行法治的實踐行動，進一步推進法治公安建設(shè)。

另外，歷下分局選派辦案單位民警到法制大隊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，參訓(xùn)民警與法制大隊審核民警同步閱卷、同步審核案件、同步審核意見，從中對照找出自身在執(zhí)法過程中存在的問題。通過跟班培訓(xùn)，參訓(xùn)民警參與疑難復(fù)雜案件會商、審核、研究，提高了他們的執(zhí)法能力，豐富了法律知識儲備。

歷下分局還定期開展執(zhí)法練兵活動，通過收集典型案例，組織現(xiàn)場討論，以案析理、以案釋法，進一步增強民警的法治理念，打牢執(zhí)法思想基礎(chǔ)。他們引導(dǎo)全局民警積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公安機關(guān)人民警察高級執(zhí)法資格考試，帶動隊伍法律水平和執(zhí)法能力整體提升。目前，歷下分局已有51名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，12名民警通過公安機關(guān)人民警察高級執(zhí)法資格考試。

以解決問題為導(dǎo)向

健全執(zhí)法監(jiān)督管理模式

聚焦關(guān)鍵執(zhí)法領(lǐng)域和重點辦案環(huán)節(jié)，歷下分局健全完善流程化、常態(tài)化、協(xié)作化執(zhí)法監(jiān)督管理新模式，預(yù)防執(zhí)法問題。他們突出執(zhí)法源頭把控，案管中心依托相關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)，聚焦“接處警、受立案”等案件入口質(zhì)量，常態(tài)化分析研判每日執(zhí)法異常數(shù)據(jù)及變化趨勢，反推反查執(zhí)法源頭隱患，防止案件分流錯誤和“體外循環(huán)”；整合執(zhí)法監(jiān)督資源，依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和網(wǎng)下案件評查工作，實行執(zhí)法辦案閉環(huán)審核模式，加強交流互動，增加監(jiān)督頻率，形成監(jiān)督合力，切實提高執(zhí)法管理效能。今年以來，他們共巡查18個辦案區(qū)54個辦案場所8000余次，從源頭上杜絕執(zhí)法風(fēng)險隱患。

歷下分局結(jié)合案件審核、執(zhí)法考評、信訪投訴信息等內(nèi)容，定期研判，實時發(fā)布執(zhí)法問題預(yù)警提示，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。對發(fā)現(xiàn)的任何執(zhí)法問題，他們力爭通過問責(zé)警示，引導(dǎo)民警有效杜絕執(zhí)法問題發(fā)生。

以規(guī)范執(zhí)法為導(dǎo)向

全方位提高執(zhí)法質(zhì)效

歷下分局緊緊圍繞法治公安建設(shè)目標(biāo)，在制度機制、提升能力、審核把關(guān)等方面主動作為，全方位、立體化提升公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)效。

他們完善法制員派駐制度，切實將審核、監(jiān)督、把關(guān)的關(guān)口前移，從過去“非接觸式”粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤百N近式”精細化管理，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移到執(zhí)法辦案第一線，從執(zhí)法源頭和執(zhí)法環(huán)節(jié)上規(guī)范執(zhí)法辦案。

泉城路派出所所長董偉介紹，泉城路派出所地處繁華商業(yè)區(qū)，案件多、任務(wù)重，讓那些缺乏經(jīng)驗的民警快速成長為行家里手至關(guān)重要。專職法制員到所后，從受立案、筆錄制作、案件定性等執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)給予民警全方位指導(dǎo)監(jiān)督，促進了民警執(zhí)法素質(zhì)、辦案質(zhì)量大幅提升。

據(jù)介紹，今年以來，歷下分局以非警務(wù)警情分流為切入口，推進“律師駐所”工作，助力矛盾糾紛化解、民生問題解決、法律咨詢服務(wù)、基層普法宣傳，打造了“警源治理”新格局，基層民警日均處警時間縮短15%以上，節(jié)約警力資源超過30％，有效緩解非警務(wù)警情帶來的壓力，讓民警有更多精力投入到防控工作中。

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