原標(biāo)題：山東武城：搬掉“拒執(zhí)”絆腳石

來源：人民法院報

原標(biāo)題：山東武城：搬掉“拒執(zhí)”絆腳石

來源：人民法院報

□ 鄭春筍 金殿偉 文/圖

2024年12月1日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式施行。

“這對嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的拒執(zhí)犯罪行為，統(tǒng)一法律適用，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人一方的合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和司法公信，提供了實(shí)際操作指南。”解釋的實(shí)施讓山東省武城縣人民法院執(zhí)行干警信心倍增，他們深有體會地如是說。

據(jù)悉，武城法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，聚焦執(zhí)行難點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，完善制度機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)行辦案，重拳打擊拒執(zhí)罪，持續(xù)攻堅執(zhí)行難，全力打通實(shí)現(xiàn)社會公平正義的“最后一公里”。

融入工作大局 健全長效機(jī)制

“黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是解決執(zhí)行難的堅強(qiáng)后盾！”

武城法院黨組一班人堅持提高政治站位，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，把基本解決執(zhí)行難融入黨委的工作全局，將切實(shí)解決執(zhí)行難作為誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措來抓實(shí)抓細(xì)抓好。

該院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓z、銀行、工商、土地、房管等各個職能部門，建立集中解決執(zhí)行難工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，營造了全社會參與破解執(zhí)行難大格局。

為有效解決“拒不執(zhí)行”這個人民群眾深惡痛絕的頑瘴痼疾和制約執(zhí)行工作發(fā)展的“絆腳石”“攔路虎”，去年2月22日，在武城縣委政法委牽頭部署下，武城法院聯(lián)合縣檢察院、縣公安局研究制定了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行法院判決、裁定刑事案件的工作機(jī)制》，并以紅頭文件的形式下發(fā)，為辦理拒執(zhí)罪案件提供了明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指引，建立起“執(zhí)刑銜接”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保形成內(nèi)外融合、上下貫通的打擊拒執(zhí)罪工作格局。

該工作機(jī)制文件中明確：“人民法院在辦理執(zhí)行案件過程中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌構(gòu)成拒不履行生效判決、裁定罪的，及時向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)案件的證據(jù)材料，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案偵查、檢察機(jī)關(guān)及時依法審查起訴，法院對檢察院提起公訴案件及時進(jìn)行審理并依法作出判決。”

聯(lián)動機(jī)制建立以來，已召開聯(lián)席會議4次，專項聯(lián)絡(luò)工作會議6次，公檢法專項同堂培訓(xùn)2次。

集中攻堅突破 靶向發(fā)力顯威

堅持“打”字當(dāng)頭，以重點(diǎn)打擊拒執(zhí)犯罪為突破口，更新理念、強(qiáng)化措施，上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，重點(diǎn)通過公訴途徑，快速有效依法判決王某斌拒不執(zhí)行違法犯罪行為，帶動執(zhí)結(jié)了一批重大疑難案件，有效提升了司法公信和權(quán)威。

上下聯(lián)動，層層傳導(dǎo)壓力。成立打擊拒執(zhí)罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，法院主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、召開聯(lián)動會議、帶隊執(zhí)行等，充分發(fā)揮示范作用，提升干警打擊拒執(zhí)犯罪的主動性和積極性。

創(chuàng)新方法，加大打擊力度。采取“排查、收集、報告、移送”“八字”工作法，即要求執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊在日常工作中，全面排查執(zhí)行案件，提供拒執(zhí)案件線索；培塑證據(jù)意識，及時收集、整理涉嫌拒執(zhí)違法犯罪行為初步證據(jù)；執(zhí)行團(tuán)隊認(rèn)為涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)犯罪的，及時向執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)匯報，組織人員進(jìn)行研判，并依法作出處理；對初步認(rèn)定可能構(gòu)成犯罪的，移送專門團(tuán)隊，進(jìn)行證據(jù)固定、收集和完善，形成完整證據(jù)鏈條后，移送公安機(jī)關(guān)。

精選案件，以點(diǎn)帶面破局。執(zhí)行局采取個案帶動突破的方法，積極推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制落地實(shí)施。被執(zhí)行人王某斌自2019年至2023年，在法院共有28件執(zhí)行案件，涉案金額達(dá)140余萬元。王某斌長期躲在外地，借用他人身份信息注冊微信、進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬和業(yè)務(wù)經(jīng)營，一直拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)。執(zhí)行團(tuán)隊及時固定相關(guān)證據(jù)，依托公檢法建立的聯(lián)動機(jī)制，及時將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查，由檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，部分人大代表、政協(xié)委員列席旁聽，既接受了監(jiān)督，又強(qiáng)化了宣傳效果。

通過具體案件的辦理，武城法院注重歸納、總結(jié)打擊拒執(zhí)行為經(jīng)驗(yàn)做法，以“骨頭案、釘子案”的有效解決，帶動形成解決執(zhí)行難良好局面，集中清理終本積案近200件，執(zhí)行到位率和執(zhí)行完畢率均位列全市前列。

原則靈活兼顧 彰顯力度溫度

“堅持以‘如我在訴’的情懷和擔(dān)當(dāng)，用心用情用力辦好每一件執(zhí)行案件，讓司法執(zhí)行有力度、更有溫度！”武城法院執(zhí)行干警是這樣說的，也是這樣做的。

執(zhí)行干警根據(jù)法律規(guī)定，多措并舉查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。根據(jù)案件具體情況，不斷強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，內(nèi)外疏導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)，對消極抵抗執(zhí)行的被執(zhí)行人依法采取拘傳、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施，切實(shí)讓被執(zhí)行人感受到法律的威懾力。2024年，該院全年執(zhí)行立案3525件，執(zhí)結(jié)3451件。查控不動產(chǎn)信息4733萬條，銀行賬戶信息97萬余條，車輛660余輛，保全措施1700件次，執(zhí)行到位金額1.74億元。其中，武城法院向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)罪線索5條，立案3件，審結(jié)拒執(zhí)罪1件，推動執(zhí)行完畢15件，到位金額60余萬元。

在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的同時，武城法院注重善意文明執(zhí)行，做到將執(zhí)行工作對聾啞等特殊被執(zhí)行人及被執(zhí)行人的未成年人子女、老年人等家庭成員的影響降到最低。日前在該院開展的“春雷”專項執(zhí)行行動中，一案件被執(zhí)行人重組了家庭，只有尚在上小學(xué)的兩個異姓姐弟在家。執(zhí)行人員和隨行監(jiān)督的人大代表立即對兩個孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)及安撫，避免了兩個本就因家庭變故受到心理創(chuàng)傷的孩子再次受到傷害。此案執(zhí)結(jié)后，辦案人員不禁感慨：“咱們執(zhí)行辦案中少不了有激烈的沖突、碰撞，但更有文明善意的柔情與關(guān)懷！”

“今后，武城法院將持續(xù)完善失信懲戒、打擊拒執(zhí)犯罪等聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)動作用，持續(xù)加大執(zhí)行力度，凝聚全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識，促進(jìn)全社會重信守諾，推動社會信用體系建設(shè)。”武城法院黨組書記、院長郭依靜如是說。

圖為武城法院開庭審理一起拒不執(zhí)行判決、裁定罪案，武城縣政法各部門、人大代表、政協(xié)委員等50余人旁聽了庭審過程。

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