原標題：德州：執法辦案更專業 法治建設再提速

來源：人民公安報

原標題：德州：執法辦案更專業 法治建設再提速

來源：人民公安報

□本報記者 張 瑜 通訊員 張騰飛 代文新 駱守明

法者，治之端也。如何以高質高效執法助力新質戰斗力提升？德州市公安局堅持科技強警，高效運行執法辦案管理中心，執法規范化水平不斷提升，民警辦案更加規范、高效，群眾對公安工作的滿意度持續提升。

近年來，德州市公安局深入貫徹落實省公安廳和市委、市政府關于法治公安建設的決策部署，將法治公安建設視為具有全局性、系統性、基礎性、戰略性的重大工程來謀劃推進。

工作中，德州公安突出集約管理、多方協同、全量監督，積極構建與“專業+機制+大數據”新型警務運行模式相適配的法治保障體系，著力打造并運用“‘一站式’辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”綜合模式，全方位推動執法辦案管理中心提質增效。

聚焦賦能實戰

2024年4月，德城分局偵辦一起經濟案件，20余名犯罪嫌疑人被押解到德州市公安局執法辦案管理中心。訊問室內，辦案民警專注于審訊的同時，信息采集、體檢采樣等工作同步展開，僅用半小時，犯罪嫌疑人全部入區完畢。

“執法辦案管理中心分擔了辦案民警大量審訊之外的事務性工作，讓大家更加專注審訊、攻堅案件。”進駐中心的德城分局法制大隊大隊長張洪耀介紹，執法辦案管理中心從全局優選民警輔警承擔中心日常工作及基礎信息查詢、出入登記、安全檢查、信息采集、物品保管、看管送押等辦案輔助職責，全流程規范運行，讓專業的人做專業的事，重塑執法辦案新模式。

德州市公安局執法辦案管理中心擁有70個功能室，集執法辦案、健康體檢、合成作戰等六大功能于一體，智能執法辦案和智慧監督管理實現案件辦理和執法監督“雙提升”。

建強硬件設施的同時，提升隊伍軟實力同樣重要?！拔覀兺ㄟ^‘合成作戰+技術支援’，以‘小切口’偵破‘大案件’，成功破獲一起26年的命案積案?！睆埡橐榻B。去年10月初，一名潛逃26年的命案在逃人員被抓獲歸案，在強大的審訊攻勢面前，承認了自己伙同他人犯罪的事實。

這起案件能夠取得突破性進展，離不開執法辦案管理中心的合成作戰模式。德州市公安局執法辦案管理中心融合多部門協作機制，為辦案民警提供“點餐式”技術支撐，全面構建起請求服務、響應支援、核查反饋等合成作戰高效機制，為案件串并、破案攻堅、深挖犯罪、詢問查證等工作提供了有力支持，在提升辦案效率的同時，極大地減輕了辦案民警的工作壓力。

關鍵案情的突破，同樣離不開“啟輝預審工作室”的助力。執法辦案管理中心設立“啟輝預審工作室”，充分發揮專家型民警的作用，協助辦案民警在審訊過程中“講得出法律、提得出思路、拿得下口供”。自2023年7月“啟輝預審工作室”成立以來，已先后參與20余起案件的審訊工作，并為60余起案件的辦理提供了專業指導。

為持續運用法治手段提升執法工作質效，德州市公安局在做優法制業務工作的基礎上，積極推動縣級公安機關圍繞法治公安建設重點課題開展專項攻堅，打造具有地域特色、可借鑒、可推廣的法治公安建設成果，實現全市法治公安建設成效的整體躍升。

聚焦高效監督

“李某輕傷害案中，距離立案審查期限到期還有2天，請及時決定是否立案。”近日，德城分局法制大隊副大隊長張松在“樹脈”執法服務平臺上看到案件預警提醒后，迅速將該提醒反饋給辦案民警，有效避免了超期立案情況的發生。

借助數據賦能執法監督，德城分局法制大隊構建起“數字督察”“樹脈”“民意智感”“警情回訪”全鏈條監督機制，緊盯案件受理、立案、提捕、移送起訴等關鍵節點，開展全天候執法監督巡查，堅決防止辦案超期現象的出現。

為有效防范執法過程中的頑瘴痼疾，德州公安機關自主研發“樹脈”執法服務平臺，全景式展現個案的“證據”與“程序”，實現了從執法源頭到案件辦結全流程、伴隨式監督，助力執法行為更規范。

“我們依托‘樹脈’執法服務平臺，創新形成執法巡查機制，建立起市縣兩級案管中心和實戰單位執法管理室三級巡查體系。平臺能夠自動生成重點巡查數據，并對巡查內容進行科學細化，從而實現精準高效考核?！钡轮菔泄簿址ㄖ浦ш犞ш犻L姚芳介紹，他們運用“樹脈”執法服務平臺，每月對案件質量、受立案、行政復議、行政快辦以及執法辦案管理中心運行等內容開展有效監督考評。

智能預警系統能夠實現對辦案民警活動軌跡全流程、無死角、全區域的監管，可實時調取辦案全程錄音錄像資料，發現執法瑕疵問題，進一步確保執法行為安全、規范、高效。

德州市公安局通過接報案源頭防控、案件偵辦過程管控、執法要素全程管理，建立健全全流程閉環監督管理機制，全力保障“一站式”案件辦理流水線高效運行。德城分局、慶云縣公安局分別建立運行接報案中心，做到“事項分級分類處置、案件精準高效流轉、責任細化落實到位、監督跟蹤問效及時”，及時回應了群眾訴求。2024年，德州市公安局執法辦案管理中心未發生一起傳喚超期、同案人員未分離、單人審訊等風險事件。

聚焦深化改革

“現在宣判……”2024年11月25日，隨著法官敲響法槌，在德州市公安局執法辦案管理中心“一站式”刑事速裁區內，王某危險駕駛案僅用20分鐘便完成庭審，大幅縮短了刑事速裁案件的辦理時間，跑出執法辦案“加速度”。

“如今，像危險駕駛這類輕微刑事案件，從偵查、審查到審判，在執法辦案管理中心即可‘一站式’完成，執法辦案效率提升了80%以上?！钡轮菔械鲁菂^人民檢察院第一檢察部主任李磊說。

德州公安機關不斷優化協作機制，推動與檢察院、法院在程序上實現無縫銜接，建立輕罪案件“訴前聯合審查、集中受案分流、‘一站式’快速審判”模式，對于危險駕駛、幫信、故意傷害等情節輕微的刑事案件，實行“集中移訴、集中出庭、集中審判、集中執行”，統一證據標準，推動刑事速裁類和簡易類案件流程簡化、類案專辦、速辦速裁。2024年，全市集中速裁案件達940余起，從立案到審結個案平均用時僅15天，最大限度縮短了案件流轉時間和審理周期，實現了質量與效率的雙贏。

德州公安機關進一步完善輕罪案件快速辦理與矛盾糾紛化解機制，公、檢、法、司共同依托執法辦案管理中心成立“輕罪治理中心”，充分發揮司法定分止爭、化解矛盾、維護正義的作用，積極向雙方當事人闡釋法理、說明事理、講通情理，及時消除不穩定不安全因素。

德州市公安局持續拓展高效執法新路徑，執法辦案管理中心提供物證鑒定、研判分析等8類專業技術支撐，只要嫌疑人辦理入區，就能在中心全量辦理案件。執法辦案管理中心還積極圍繞預防未成年人違法犯罪領域進行深度探索，建立涉未成年人案件公益律師介入、一次性證據固定采集工作機制，切實保障涉案未成年人合法權益；積極會同檢察、教育、婦聯等職能部門，強化懲戒矯治教育，多維度探索未成年人犯罪預防與治理新路徑。

在建立集成集約“樞紐站”方面，德州市公安局執法辦案管理中心為民警提供集黨建活動、暖警驛站等于一體的場所；設置診療報告、寄遞送達、保證金繳納等多項自助服務，有效解決了辦案民警“多跑路”的問題，探索高效執法新路徑。

據統計，自2023年8月德州市公安局執法辦案管理中心投入使用以來，先后入區審查犯罪嫌疑人2000余名，刑事案件嫌疑人進中心審查率達100%，實現了“人員在中心審查、卷宗在中心保管、全過程接受監督”，場所運行“零隱患”、執法安全“零事故”。

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