兩會(huì)國是廳 | 讀懂“國家賬本”中的“加減乘除”

來源：人民論壇網(wǎng)

作者：

2021-03-10 09:00:03

今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，今年的政府工作報(bào)告內(nèi)容依然是沉甸甸的，最鮮明的特點(diǎn)就是把握了一個(gè)“實(shí)”字，突出了一個(gè)“民”字，給出了一組針對(duì)國計(jì)民生新策的“加減乘除”。

用“加法”保障重點(diǎn)民生。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確定在6%以上，傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持底線思維；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，繼續(xù)將保民生穩(wěn)民生放在重要位置；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲......這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)制定科學(xué)合理，充分考慮了國情和發(fā)展需要，也增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

用“減法”降低支出成本。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍；中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼也按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則審核安排......通過一系列“減法”組合拳，確保把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。

用“乘法”釋放創(chuàng)新活力。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；取消港口建設(shè)費(fèi)......多項(xiàng)新鮮出爐的政策，將給企業(yè)帶來更多資金“活水”，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新“春水”，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，增加企業(yè)發(fā)展活力，將為市場(chǎng)主體再省下“真金白銀”。

用“除法”防范風(fēng)險(xiǎn)化解。面對(duì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，防范涉及財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)，尤為關(guān)鍵。今年的預(yù)算報(bào)告中，一些指標(biāo)進(jìn)行了適度調(diào)整，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)性。比如，今年的赤字率、新增地方政府專項(xiàng)債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年，這無疑給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多了一道“安全閥”。