原標題：北京：給單用途預(yù)付卡“立規(guī)矩”

來源：北京日報客戶端

對“丟失損毀概不補辦”“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”這樣的霸王條款說“不”；商家停業(yè)將一次退余額；消費者投訴擬7個工作日內(nèi)處理……7月29日上午召開的市十五屆人大常委會第三十二次會議，對《北京市單用途預(yù)付卡管理條例(草案)》進行一審，諸多與單用途預(yù)付卡消費相關(guān)的無序行為，都將被“立規(guī)矩”。

一年投訴17萬件 教育培訓類投訴翻10倍

花幾千塊錢買的健身卡，沒去幾次，健身房關(guān)門了；給孩子報名的課外班，還差幾節(jié)課沒上完，培訓班卻告知，課時自動清零了。關(guān)門跑路、誘導辦卡、“霸王條款”不退費……預(yù)付卡消費這種原本應(yīng)是商家與顧客雙贏的消費模式，卻隨著發(fā)卡量日增，侵犯消費者合法權(quán)益的行為近年頻發(fā)。

2020年的統(tǒng)計顯示，一年的工夫，全市單用途預(yù)付卡消費投訴就達到了17萬件。其中，教育培訓領(lǐng)域的投訴以12萬件的總量居首位，投訴量是2019年的10倍；而體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)也有5萬件投訴，投訴量是2019年的6倍。

“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”這話無效

辦卡簽合同前，您可得看好合同上是否有“退費處理方式”這樣的話。按照條例草案的要求，發(fā)卡單位可以采取書面形式與消費者“簽合同”。不過，合同上要特別寫明經(jīng)營場所使用期限、退費的處理方式、退費渠道以及計算方法等內(nèi)容。

而一些“特殊字眼”，可能會不允許出現(xiàn)在發(fā)卡單位制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等地方。例如，條例草案規(guī)定，出現(xiàn)“辦卡繳費概不退回”；“單用途預(yù)付卡丟失、損毀概不補辦”；“解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等字眼，擬被視為“內(nèi)容無效”。

如違規(guī)，發(fā)卡單位可能會被責令限期改正，在整改期間暫停發(fā)行單用途預(yù)付卡，并給予通報批評；逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下罰款，并停止發(fā)行單用途預(yù)付卡。

沒開卡或有“七日冷靜期”

條例草案提出，消費者自購買單用途預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當一次性全額退回預(yù)收資金；消費者因購買單用途預(yù)付卡獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當退回或者支付合理的價款。

卡里的余額，不夠消費一次了，必須再充值才能用嗎？也未必。條例草案提出，單用途預(yù)付卡余額不足以兌付單次最低消費項目，且消費者要求退回余額的，將退回余額。

“預(yù)收資金存管” 防惡意卷款跑路

為了防止商家惡意卷款跑路，本市擬建立單用途預(yù)付卡“預(yù)收資金存管”制度。條例草案提出，單用途預(yù)付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應(yīng)當在存管銀行開立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，按要求將預(yù)收資金存入專用存管賬戶。發(fā)行規(guī)模以及資金存管要求、使用和清退等具體辦法，由市行業(yè)主管部門會同地方金融監(jiān)管部門制定，并向社會公布。

此外，發(fā)行單用途預(yù)付卡，超過一定規(guī)模還將備案。自發(fā)行單用途預(yù)付卡之日起30日內(nèi)，發(fā)卡單位要將名稱、注冊資本、經(jīng)營場所自有或者租賃、租期等信息準確、完整地將向行業(yè)主管部門備案，不得遲報、瞞報、虛報。

商家停業(yè)應(yīng)一次性退余額 違規(guī)將受“限制發(fā)卡”等處罰

商家沒能力繼續(xù)營業(yè)，“被迫”關(guān)門，消費者手里的卡還能退嗎？

條例草案提出，發(fā)卡單位客觀上不具備繼續(xù)履行約定能力或者消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當一次性退回預(yù)收資金余額。

如果出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導致單用途預(yù)付卡無法兌付的，發(fā)卡單位應(yīng)當及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告；消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當一次性退回預(yù)收資金余額。

停業(yè)商家不退卡、不退費，除了將“限制發(fā)卡”外，還可能被罰款。條例草案提出，發(fā)卡單位如停業(yè)卻沒告知消費者，或是沒有退回余額，將責令限期改正，在整改期間暫停發(fā)行單用途預(yù)付卡，并給予通報批評；逾期不改的，擬處2000元以上1萬元以下罰款，并停止發(fā)行單用途預(yù)付卡。

遇糾紛 消費者投訴將在7個工作日內(nèi)處理

與商家發(fā)生糾紛，消費者投訴將有“接訴時限”。條例草案提出，消費者向有關(guān)行業(yè)主管部門或者執(zhí)法部門投訴的，有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費者。

此外，行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門應(yīng)當將發(fā)卡單位的行政處罰等信息，共享到本市公共信用信息服務(wù)平臺，并向社會公布。有關(guān)部門可以根據(jù)本市公共信用信息管理規(guī)定，對發(fā)卡單位采取懲戒措施。

記者：張楠 高枝

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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