齊魯網?閃電新聞4月21日訊 國務院新聞辦今天下午舉行新聞發布會，請商務部、工業和信息化部、國家衛生健康委、中國人民銀行等部門，就日前發布的《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下稱“《工作方案》”），做相關情況介紹。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激介紹，自2015年以來，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場準入門檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。經歷一次升級、兩次擴圍，先后推出了7輪15份試點方案，目前形成的格局是1+4+6，“1”是北京，為服務業擴大開放示范區，目前方案已經到了2.0。“4”是天津、上海、海南、重慶，3個直轄市加海南省。“6”是沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都6個省會城市。

本次《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了一共155項試點任務。為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，此次試點任務不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。主要包括：

一是推動重點行業領域的開放。比如，在電信領域，試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈布局。在醫療領域，試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。在金融領域，包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津市支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務，這個傳統經典車就是老百姓常說的“老爺車”；在海南支持博鰲樂成國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式。此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。

二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業執業；同時圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

三是在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等方面推動境內外管理規范相通相容等。

四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

凌激介紹，除現有的11個試點省市外，將新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個服務業發展基礎好，區域和產業代表性比較突出的城市納入試點范圍，下一步將研究提出關于這9個城市的試點任務。

閃電新聞記者 王志芹  北京報道