全省3個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺：把住行業(yè)質(zhì)量提升的“命門”

來源：華聲在線

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2019-05-23 07:21:05

把住行業(yè)質(zhì)量提升的“命門”

——關(guān)注全省3個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺

湖南日報(bào)·華聲在線記者陳勇通訊員譚美花

省市場監(jiān)督管理局近日向社會發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配置指南》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人文化娛樂服務(wù)規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人精神慰藉服務(wù)規(guī)范》3個全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。全網(wǎng)搜索，這類標(biāo)準(zhǔn)目前在國家和其他省市尚比較少見，那么，我省為何要加緊制定此類標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中又有哪些意義呢?為此記者進(jìn)行了深入采訪。

一個標(biāo)準(zhǔn)解決一個問題

3個地方標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳提出歸口，湖南康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司申報(bào)立項(xiàng)，一個標(biāo)準(zhǔn)力求解決一個問題，不貪大求全。

如果你是一位養(yǎng)老護(hù)理人員，你知道老年人口腔護(hù)理要怎么操作嗎?康乃馨公司的《護(hù)理人員基本技能操作標(biāo)準(zhǔn)》告訴你，首先你得做好用物準(zhǔn)備：漱口杯、棉棒或口腔護(hù)理包、壓舌板、干毛巾、潤唇膏、吸水管、手電筒、紗布、石蠟油;接下來環(huán)境準(zhǔn)備：關(guān)閉門窗，調(diào)節(jié)室溫，洗手，戴口罩戴手套;第三步進(jìn)行操作，步驟有6個，包括抬高床頭，協(xié)助老人右側(cè)臥位或頭偏向一邊，圍干毛巾于頜下，查看口腔健康情況，棉球沾生理鹽水?dāng)Q干按順序進(jìn)行口腔清洗等。

“我們做地方標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)的就是做內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)精神，一個步驟一個步驟，反復(fù)試反復(fù)驗(yàn)證，力求適合絕大多數(shù)老年人?！睒?biāo)準(zhǔn)起草主要負(fù)責(zé)人之一、康乃馨公司副總經(jīng)理李黎峰說，崗位設(shè)置及人員配備指南主要解決設(shè)哪些崗位、配多少人、配哪些類型的人;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人文化娛樂服務(wù)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過去是空白，此次重在解決怎么為老年人提供文化娛樂服務(wù);老年人的精神慰藉工作十分重要，服務(wù)規(guī)范突出怎么樣為老年人提供精神慰藉服務(wù)。

記者在日常采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就人員配備來說，公家福利機(jī)構(gòu)如敬老院福利院等因?yàn)橛胸?cái)政資金養(yǎng)人，人手配備一般比較足，甚至人浮于事，而民營機(jī)構(gòu)出于成本考慮，人手配備一般比較緊，甚至明顯不夠。此次《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配置指南》明確，自助型、介助型、介護(hù)型、綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)專業(yè)人員、營養(yǎng)師、老年社會工作者(含心理咨詢?nèi)藛T)等專業(yè)技術(shù)人員，按床位使用數(shù)50張、50—100張、100—200張、200—300張、300張以上5等設(shè)定了用人下限，對力量配備不足說“不”。

蹚出一條新路來

別看只是3個地方標(biāo)準(zhǔn)，做起來相當(dāng)不容易。長沙市一位長期從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作人員向記者談到，目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分型五花八門。有的按醫(yī)療機(jī)構(gòu)分型方法將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為一級、二級、三級，有的分為自理型、失能半失能型，有的分為自理型、半自理型、全護(hù)理型，有的地方根本沒有分型。不規(guī)范分型，沒法定崗定員。參與編制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作人員也跟記者說到，他們有時去企業(yè)調(diào)研，因?yàn)樾枰旨?xì)致精準(zhǔn)的素材，有些企業(yè)出于商業(yè)機(jī)密考慮不愿意公開真實(shí)內(nèi)情。

“不管怎么難，必須迎難而上，沒有路也要蹚出一條路?！笔∶裾d為此成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，廳長牽頭親自抓，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺作為人本化、法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化“五化民政”建設(shè)的重要內(nèi)容。

省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處組織工作人員先后深入全省200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、60多個入駐孵化基地的養(yǎng)老組織進(jìn)行專題調(diào)研，征求意見;還發(fā)動有關(guān)部門、學(xué)校和專家學(xué)者獻(xiàn)智獻(xiàn)策?？的塑肮驹跇?biāo)準(zhǔn)編制前、編制過程中和編制完成后，邀請省市場監(jiān)督管理局、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的領(lǐng)導(dǎo)專家到公司指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)及專題講評，“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開拓視野，更新觀念。

再難的事不停地做就不難了。關(guān)于機(jī)構(gòu)分型，標(biāo)準(zhǔn)編制小組借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)踐探索，最終找到突破路徑：化繁為簡，把日照中心從考量中剔除，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)框定在24小時為老年人提供照護(hù)服務(wù)這個范圍內(nèi)，由此分為自理型、介助型、介護(hù)型、綜合型4種類型，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位使用數(shù)量進(jìn)行崗位設(shè)置及人員配備，達(dá)到了對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備進(jìn)行規(guī)范的目的。

無標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

人口老齡化加劇已經(jīng)引起全社會關(guān)注，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呼聲急迫。但是，深入全省各地的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織，你依然會看到不少場所設(shè)施陳舊簡陋，服務(wù)內(nèi)容短缺，人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，主要原因除了現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國還是一個新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生時間不長，產(chǎn)業(yè)成熟度不夠以外，再有就是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。

省民政廳副廳長楊薇在接受采訪時說：“無標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展是相輔相成、互為依存的關(guān)系。”她表示，中央和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，去年以來我省開展了養(yǎng)老院質(zhì)量提升行動，要求讓老年人住得舒心安心靜心。服務(wù)質(zhì)量的保證在于人，使人的行為規(guī)范精準(zhǔn)在于落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)先行，服務(wù)質(zhì)量才有保障。

記者了解到，省民政廳去年就加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展立項(xiàng)了17個地方標(biāo)準(zhǔn)，包括此次出臺的3項(xiàng)已經(jīng)完成了6個標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，目前他們正在加緊推動剩余項(xiàng)目的落地。同時，注重建立機(jī)制，宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)。按照縣市區(qū)30萬到50萬元、市州100萬到150萬元標(biāo)準(zhǔn)，省民政廳下?lián)茉圏c(diǎn)專項(xiàng)資金，旨在推動國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。

楊薇表示，制定標(biāo)準(zhǔn)為的是貫徹標(biāo)準(zhǔn)，我們將通過幾年努力，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，管理到末梢，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化，不斷滿足老年朋友的美好生活需要。