膠東在線8月13日訊(記者 侯嘉偉 通訊員 曹杰 昌榮)道路交通事故社會(huì)救助基金是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。這項(xiàng)制度是交強(qiáng)險(xiǎn)的補(bǔ)充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度得到賠償時(shí)，可以通過(guò)救助基金獲得及時(shí)的搶救或者適量的補(bǔ)償。

自2015年7月15日《煙臺(tái)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》出臺(tái)至今，煙臺(tái)市公安局道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室共受理各類救助基金申請(qǐng)1100余起，完成墊付853筆，合計(jì)墊付金額3100余萬(wàn)元，850余名交通事故受害者得到‘救命錢’。

救助基金：緩解燃眉之急

俗話說(shuō)，屋漏偏逢連夜雨。剛剛來(lái)到煙臺(tái)的農(nóng)民工王保平(化名)對(duì)這句話體味頗深。2018年6月29日中午13時(shí)33分許，工友孫某駕駛電動(dòng)自行車載著王保平回工地干活，在路過(guò)山區(qū)奧林峰情小區(qū)門口時(shí)與一輛由北向南行駛的小型轎車相撞。事故導(dǎo)致王保平身體多處骨折，被緊急送往福山區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)。手術(shù)很成功，王保平脫離了生命危險(xiǎn)，可兩萬(wàn)多元的手術(shù)費(fèi)用卻愁壞了這個(gè)吃了一輩子苦的漢子。

王保平是河北省邯鄲市某貧困村的一戶農(nóng)民，妻子受不了貧窮獨(dú)自離家出走，老家里只剩80歲的老母親照顧還在上學(xué)的孩子。為了改善生活，王保平跟著同村村民一起外出務(wù)工，可剛到煙臺(tái)不久，第一個(gè)月的工資還沒(méi)拿到手，就遇到了這起交通事故。肇事機(jī)動(dòng)車車主家庭條件一般，只等著保險(xiǎn)理賠后才履行賠償義務(wù)，王保平的工友們東拼西湊，好不容易湊到了7000多塊錢替他交了住院押金，只是，還有一萬(wàn)多塊錢的缺口實(shí)在無(wú)力解決。

得知這一情況后，煙臺(tái)市公安局福山分局道路交通事故社會(huì)救助服務(wù)站民警迅速聯(lián)系福山區(qū)人民醫(yī)院，為王保平開辟欠費(fèi)治療的綠色通道，免除受害人高額搶救費(fèi)用的后顧之憂。同時(shí)，鑒于王保平家屬無(wú)法來(lái)煙臺(tái)辦理手續(xù)，服務(wù)站民警主動(dòng)上門，幫助他準(zhǔn)備救助基金申請(qǐng)材料，報(bào)送市公安局救助基金管理辦公室。市公安局救助辦也迅速完成核算工作，第一時(shí)間將1萬(wàn)多元的救助款打入福山區(qū)人民醫(yī)院賬戶，替王保平墊付搶救費(fèi)用。

車禍無(wú)情人有情，救助基金暖人心。8月2日下午，出院后王保平專程來(lái)到市公安局福山分局道路交通事故社會(huì)救助服務(wù)站，親手將感謝信送到服務(wù)站民警手中，感謝救助基金幫助他們一家度過(guò)困境。

救助基金：化解社會(huì)矛盾

交通事故的賠償，一直是引發(fā)事故當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的主要問(wèn)題。2018年5月24日清晨5時(shí)50分許，萊陽(yáng)市山前店村村民唐安科(化名)駕駛普通二輪摩托車外出打工，在行駛至G204龍旺辦事處喬家泊村村口時(shí)，與停在路邊的一輛重型倉(cāng)柵式貨車相撞。事故導(dǎo)致唐安科受傷嚴(yán)重，被緊急送往煙臺(tái)市萊陽(yáng)中心醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室搶救。

在該起交通事故中，唐安科未按規(guī)定車道行駛，未確保駕駛安全，需要負(fù)事故的主要責(zé)任。也就是說(shuō)，唐安科在醫(yī)院的搶救花費(fèi)，大部分需要由他自己來(lái)承擔(dān)。

唐安科是山前店村的一戶普通農(nóng)民，家庭條件一般，沒(méi)有多少積蓄，面對(duì)14萬(wàn)多元的搶救費(fèi)用，一家人幾乎愁白了頭。唐安科的家屬多次找到重型倉(cāng)柵式貨車車主，希望車主能提前拿出錢來(lái)墊付傷者的搶救費(fèi)用。而車主則認(rèn)為事故未進(jìn)入損害賠償階段，需要等到協(xié)商好具體賠償數(shù)額之后，再由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償。頓時(shí)，事故調(diào)解陷入僵持，唐安科的搶救費(fèi)也沒(méi)有了著落。

得知這一情況后，萊陽(yáng)市公安局道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室民警迅速聯(lián)系唐安科的家屬，表示該起交通事故符合救助基金墊付條件，可以由救助基金先行墊付傷者的搶救費(fèi)用，待到事故進(jìn)入損害賠償調(diào)解階段后，再由事故雙方依照責(zé)任償還墊付款。

6月22日，近9萬(wàn)元救助款打入煙臺(tái)市萊陽(yáng)中心醫(yī)院賬戶，救助基金成功化解了事故雙方的矛盾。

救助基金：溫暖孤寡老人心

隋富田隋大爺今年八十有六，是棲霞市桃村鎮(zhèn)宅頭村的一戶五保戶。老人體弱多病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，家里無(wú)兒無(wú)女，沒(méi)有收入來(lái)源，只靠著國(guó)家的救濟(jì)金勉強(qiáng)度日。

然而，禍從天降。2018年2月4日19時(shí)許，隋大爺步行至210省道31KM處，被身后疾馳而來(lái)的一輛小型普通客車撞倒。后肇事車輛逃逸，而隋大爺因顱腦損傷，多處軟組織挫傷，被緊急送往棲霞市桃村中心醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)。經(jīng)過(guò)7天的搶救，隋大爺脫離生命危險(xiǎn)，但是高昂的搶救費(fèi)用，成了壓在他心中的一塊巨石。

了解到這一情況后，棲霞市道路交通事故社會(huì)救助服務(wù)站民警迅速聯(lián)系桃村中心醫(yī)院，為隋大爺開辟欠費(fèi)治療的綠色通道，讓他能夠安心接受治療。由于老人無(wú)直系親屬，民警專程趕赴宅頭村，與村委的工作人員一起為老人準(zhǔn)備好救助基金申請(qǐng)材料。

3月6日，3.5萬(wàn)元的墊付款打入棲霞市桃村中心醫(yī)院賬戶，救助基金幫助隋大爺度過(guò)了難關(guān)。而后，棲霞救助服務(wù)站民警再次來(lái)到醫(yī)院看望老人，老人激動(dòng)的握著民警的手，熱淚滿眶，連連表示感謝。

遇三種交通事故，可申請(qǐng)“救命錢”

根據(jù)《煙臺(tái)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，救助基金可墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用；

肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)用；

機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。

事故受害者及家屬需要申請(qǐng)救助基金的，可以在事故發(fā)后第一時(shí)間與當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系，說(shuō)明事故情況，由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。判定符合墊付條件的，由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)向醫(yī)院下達(dá)《救助基金告知單》，醫(yī)院再根據(jù)事故受害人搶救情況申請(qǐng)救助基金。

需要注意的是，救助基金墊付的搶救費(fèi)用是指入院72小時(shí)以內(nèi)、手術(shù)期間和在重癥監(jiān)護(hù)室治療期間發(fā)生的費(fèi)用，并不是全部的醫(yī)藥費(fèi)。而且市公安局救助辦會(huì)按照國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)搶救費(fèi)用進(jìn)行審核，后直接撥付給醫(yī)院，不能發(fā)放給受害者本人及家屬。救助基金墊付的喪葬費(fèi)是指必須的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用，具體費(fèi)用也是按照我市物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

另外，《暫行辦法》規(guī)定，救助基金僅對(duì)受害人尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用進(jìn)行墊付，若受害人及家屬已經(jīng)結(jié)算出院，則不能再申請(qǐng)救助基金。

救助基金沒(méi)有“利息”，用后需償還“本金”

道路交通事故社會(huì)救助基金不是無(wú)償?shù)慕o予，更不是替事故責(zé)任人承擔(dān)賠償義務(wù)。國(guó)家設(shè)立救助基金的目的是先拿出一筆錢來(lái)幫助事故受害家庭緩解燃眉之急，確保事故受害人能夠得到及時(shí)充分的救治，待到事故進(jìn)入損害賠償條件階段(包括司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院判決、仲裁，最長(zhǎng)不超過(guò)自墊付之日起的18個(gè)月)后，再由償還義務(wù)人將墊付款償還國(guó)家。

換個(gè)角度講，我們可以將救助基金理解為一種特定條件下、特定時(shí)間內(nèi)的“無(wú)息貸款”，這筆貸款沒(méi)有“利息”，不需要支付手續(xù)費(fèi)，也不需要申請(qǐng)人提供任何抵押擔(dān)保物品，只需要“還款人”在償還期限之內(nèi)，將這筆“貸款”歸還國(guó)家即可。

救助基金的追償收入是基金可持續(xù)運(yùn)行的重要保證。《暫行辦法》規(guī)定，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人依法進(jìn)行追償，并明確償還的方式、金額及期限。對(duì)不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起民事訴訟進(jìn)行追償。

目前，市公安局救助辦已經(jīng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委派山東鑫士銘律師事務(wù)將超過(guò)還款期限但仍未償還救助基金墊付款的償還義務(wù)人起訴到法院，走司法程序進(jìn)行追償。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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