去年濟南成功晉級“全球二線大城市”引發(fā)各界熱切關(guān)注，今年又迎來區(qū)劃調(diào)整千載難逢的歷史機遇，加上新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試等一系列機遇、政策的疊加，城市發(fā)展積蓄了更大動力，也給社會各界帶來新期待。提高省會國際人才容納能力，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群……省政協(xié)十二屆二次會議昨日開幕，不少省政協(xié)委員圍繞“做大做強省會城市”，從人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、新舊動能轉(zhuǎn)換等方面提建議、獻良策。

優(yōu)化企業(yè)引才扶持政策

提升人才容納能力

省政協(xié)常委、民建山東省委專職副主委李旭茂對省會濟南的發(fā)展十分關(guān)注。他注意到，近年來濟南在引才聚才方面推出了一系列強有力的政策，通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境用才留才成效顯著，但在外籍人才留魯、留濟所需的各類基礎(chǔ)保障措施方面還需要進一步優(yōu)化。

在對部分引進國際高端人才的駐濟高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，因醫(yī)院沒有國際門診導致有的外籍人才無法順利就醫(yī);因缺乏高水平國際幼兒園，有的外籍人才無法常駐濟南工作;因缺少國際社區(qū)，有的外籍人才因語言不通、習慣不同等因素導致生活不便。

“對外籍人才在醫(yī)療、科研、住房、子女入學等方面提供有效的基礎(chǔ)保障，當?shù)仄髽I(yè)在開展國際化招才引智中才會有較強的競爭力。”他建議，在出臺重大人才引進政策的同時，著力加強省會城市國際化配套設(shè)施建設(shè)，加大對企業(yè)等引才主體的扶持和補貼力度，多措并舉提升城市國際人才容納能力，真正讓外籍人才放心來、安心住。在此基礎(chǔ)上，逐步將省會濟南打造成為我省國際化人才保障建設(shè)的典型城市，為全省面向全球高端人才開展國際化招才引智工作、實現(xiàn)人才興魯，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供支撐。

具體來說，就是著眼于長期條件改善，加強配套設(shè)施建設(shè)。比如，醫(yī)療方面建議在知名醫(yī)院或其他具備條件的醫(yī)院開設(shè)國際門診及綠色通道等。居住及教育方面，在市內(nèi)合理區(qū)位建設(shè)國際社區(qū)，配建國際學校、幼兒園、社區(qū)文化休閑娛樂等綜合配套設(shè)施，滿足外籍人才基本生活需求。另外，著眼解決當前企業(yè)引才面臨的實際保障困難，建議借鑒其他省市經(jīng)驗做法，除補貼人才個人外，同時給予引進高端國際人才的企業(yè)一定的專項扶持。

直面問題推動高質(zhì)量發(fā)展

培植地標性產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域競爭力的重要方面，而產(chǎn)業(yè)競爭力又體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)均有各自地標性產(chǎn)業(yè)集群。“推動濟南高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，需要一批具有較強影響力的地標性產(chǎn)業(yè)集群。”省政協(xié)委員、省自主創(chuàng)新促進中心主任李新峰認為，當前城市雙招雙引力度空前，優(yōu)化營商環(huán)境的一系列利好政策也十分務(wù)實，借助省會優(yōu)勢、抓住區(qū)劃調(diào)整的重大機遇，濟南應(yīng)當借勢做大做強濟南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

李新峰認為，城市在引進高端優(yōu)勢企業(yè)、項目的同時，也應(yīng)當注重甄別好、培植好、發(fā)展好既有企業(yè)和項目，保護好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓外來企業(yè)與本地企業(yè)一起在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮更大作用。他坦言，濟南有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，比如汽車產(chǎn)業(yè)資源比較豐富，有關(guān)方面也為壯大發(fā)展企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群作出過很大努力，如果能夠加強扶持引導、精心培育市場土壤，相信類似產(chǎn)業(yè)也會成為助推濟南發(fā)展的特色品牌。另外，雖然濟南有齊魯制藥、浪潮、重汽等幾大重量級企業(yè)，也著力推動十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但放在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中看，還面臨很多挑戰(zhàn)與壓力，這就需要濟南繼續(xù)增強直面問題的勇氣和力度，形成城市對企業(yè)家、高端人才的集聚優(yōu)勢，讓好政策的落地、好環(huán)境的營造更有力度。

提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，依靠高層次人才帶動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的落地見效，逐步實現(xiàn)由松散型集群向戰(zhàn)略聯(lián)盟型集群的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)交錯型向上下游延伸配套型集群的轉(zhuǎn)變。在李新峰看來，濟南有著良好的科教資源，應(yīng)當充分利用資源優(yōu)勢做大做強高校、科研院所，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的人才和智力支撐。同時，還應(yīng)當發(fā)揮好骨干企業(yè)“頭雁”引領(lǐng)的作用，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈促集群形成，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群“雁陣”。

整合資源組建“聯(lián)營體”

加快新舊動能轉(zhuǎn)換

去年以來，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，省政協(xié)常委、積成電子股份有限公司副董事長嚴中華多次赴廣州、深圳等先進城市參與省政協(xié)的重點調(diào)研。“濟南作為山東確立的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的‘三核’之一，擔負著先行先試、為全省乃至全國新舊動能轉(zhuǎn)換闖出一條路的重大責任。”嚴中華說，作為創(chuàng)業(yè)在濟南、創(chuàng)新在濟南的產(chǎn)學研界人士，他與濟南有著同舟共濟、同心共贏的深厚情誼，十分愿意參與到新舊動能轉(zhuǎn)換的事業(yè)中來。

新舊動能轉(zhuǎn)換浪潮中，“一步領(lǐng)先”就可能“一路領(lǐng)先”。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案迫切需要項目的“試點”或“示范”落地，迫切需要激發(fā)各主體“爭先敢試”積極性。“‘新需求’的創(chuàng)造和引領(lǐng)非常重要。”嚴中華建議，進一步加強決策力度、大膽創(chuàng)新機制流程、放大扶持政策，積極支持鼓勵濟南市高新技術(shù)企業(yè)參與地方經(jīng)濟建設(shè)，引導和推動客戶方、產(chǎn)品方、運營方、資金方等以組建“聯(lián)營體”的方式先行先試。通過責權(quán)利有機捆綁分擔風險，降低“爭先敢試”的風險，在探索試點、試錯糾錯中獲得具有領(lǐng)先性、競爭力的新動能。

濟南目前擁有大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有高新區(qū)、濟南綜合保稅區(qū)、濟南新材料產(chǎn)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。對此，嚴中華建議，政府加強規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和環(huán)境改善，積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，深化產(chǎn)學研合作，發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè)的引領(lǐng)示范作用;圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，補強創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，集中優(yōu)勢力量打造重大項目，通過項目帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;倡導“聯(lián)合體”方式的招投標機制，鼓勵本地企業(yè)與外地先進企業(yè)以聯(lián)合體方式參與本地重大項目招投標，帶動本地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和升級，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

“一分部署九分落實。好政策關(guān)鍵在落實，濟南出臺了很多利好政策，還需要進一步強化基層干部群眾落實政策的主動性，才能真正讓好政策見實效。”嚴中華說，為做大做強省會城市，濟南全市上下作出了積極努力，過去一年城市經(jīng)濟社會發(fā)展全面起勢，相信新的一年通過狠抓落實會邁上新臺階。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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