涉事廠主秦新某

9月12日，《問政山東》欄目曝光了在山東青島平度市田莊鎮(zhèn)寶落村村南，存在非法排放尾砂以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦工作人員泄露舉報(bào)人信息的問題。13日，省應(yīng)急管理廳派人對曝光問題進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，目前涉嫌威脅記者的企業(yè)廠主，以及泄露信息的應(yīng)急辦工作人員，身份均已確定。

這起事件詭異的地方在于，記者在發(fā)現(xiàn)非法排放的露天采坑后，將情況反映給了該鎮(zhèn)的安監(jiān)辦，安監(jiān)辦人員一邊以“沒有發(fā)現(xiàn)有人施工”為由搪塞，另一邊轉(zhuǎn)頭將舉報(bào)信息連同記者的電話號碼，透露給了涉事企業(yè)，以至于記者舉報(bào)完不到十分鐘，威脅電話就找上門。

礦場非法排放的問題，還是等到記者意外發(fā)現(xiàn)，這本身就是監(jiān)管失明的體現(xiàn)。因此在接到舉報(bào)線索后，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門理應(yīng)快速響應(yīng)開展調(diào)查。然而在應(yīng)對企業(yè)違規(guī)上的敷衍遲緩，和泄露舉報(bào)信息、協(xié)助處理“提出問題的人”上的高效迅速，形成了鮮明對比，這難免讓人懷疑背后是否有利益共同體。

南蘇村村支部書記秦承某

值得一提的是，接到舉報(bào)的鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任，最開始將舉報(bào)信息泄露給了尾礦庫所在村的村支部書記，而村支部書記和廠主正好是親兄弟。這層關(guān)系的存在，揭開了舉報(bào)信息能快速傳遞的秘密，也解釋了為何企業(yè)廠主敢亮明身份威脅舉報(bào)的記者。很顯然，來自職能部門關(guān)系網(wǎng)的庇護(hù)，為企業(yè)的違規(guī)排放和抵抗監(jiān)督提供了底氣。

舉報(bào)非法生產(chǎn)十分鐘后遭威脅，這是基層生態(tài)的一個(gè)縮影。一方面，在封閉狹小的熟人社會結(jié)構(gòu)下，家族把持地方秩序的格局相當(dāng)常見。就像本次事件中，親兄弟一人是村支書，一人是企業(yè)廠主;另一方面，由于處在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的末梢，基層容易形成監(jiān)管部門和企業(yè)沆瀣一氣的共同體格局，共同排斥外界監(jiān)督。

所以，此事的處理，顯然不能局限于對泄露信息者和違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，還得對兄弟跨界經(jīng)商從政是否合規(guī)，以及監(jiān)管部門和企業(yè)相關(guān)人員有無利益輸送，進(jìn)行全盤調(diào)查。

此事對舉報(bào)人保護(hù)制度的闕如，也是有力的提醒。其實(shí)到目前為止，關(guān)于舉報(bào)人的保護(hù)已經(jīng)出臺過相當(dāng)多的法律規(guī)章文件，比如很早前，最高檢就出臺過《關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》，而2016年幾部門下發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》，其中明確要求，對舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息，必須嚴(yán)格保密，并列明了屬于打擊報(bào)復(fù)的具體行為。

但是在現(xiàn)實(shí)中，類似前腳舉報(bào)后腳信息就被泄露的情況，可以說相當(dāng)常見。比如前兩天《北方新報(bào)》就報(bào)道，記者暗訪污染問題后向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)，而工作人員馬上就將舉報(bào)信息出賣給了舉報(bào)人。由此可見，針對舉報(bào)人的保護(hù)制度還相當(dāng)不完善，舉報(bào)者出于社會公義揭露負(fù)面問題，卻還得時(shí)時(shí)刻刻提心吊膽，避免被打擊報(bào)復(fù)。

舉報(bào)人的權(quán)利得不到保障，也說明一些地方遵循的社會治理思路，仍是解決提出問題的人而非解決問題。但正如本次事件顯示的，尤其是處在執(zhí)法壓力很難輻射到的基層，企業(yè)的違規(guī)違法生產(chǎn)行為，容易在人情網(wǎng)絡(luò)、政績考量等因素下，被保護(hù)縱容。要解決問題，體制內(nèi)的傳統(tǒng)方案未必奏效，還得靠外部的舉報(bào)來突破。

在這種前提下，更得全方位地保護(hù)舉報(bào)人，讓他們免除人身安全等各種焦慮。如果舉報(bào)人還得為公義舉動支付巨大代價(jià)，當(dāng)看到違法違規(guī)行為時(shí)，他們就會知難而退。如此一來，那些傷及民眾利益的負(fù)面問題就更得不到解決了。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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