原標題：濟南市天橋區(qū)：打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

來源：大眾日報

2020年是極不尋常的一年，是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全區(qū)實施天橋發(fā)展“1339”戰(zhàn)略的成勢之年。面對國際國內(nèi)形勢深刻復雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，濟南市天橋區(qū)搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，搶抓省會“中優(yōu)”“北起”新發(fā)展格局引領下天橋新的重大發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)，突破了一些長期制約發(fā)展的瓶頸，辦成了一些打基礎利長遠的大事，呈現(xiàn)出一系列趨勢性、關鍵性變化，全區(qū)各項工作起勢成勢，取得明顯成效。

□崔波 劉如嫣

描繪藍圖謀劃戰(zhàn)略

大力提升中心城區(qū)地位

天橋區(qū)始終立足大局大勢，咬定加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)“一個目標”，聚焦實力之區(qū)、活力之區(qū)、魅力之區(qū)“三區(qū)共創(chuàng)”，推進一年成勢、兩年突破、三年崛起“三年行動”，打好黨建引領、發(fā)展賦能、產(chǎn)城融合、動能轉(zhuǎn)換、城市提升、生態(tài)環(huán)保、改革開放、改善民生、社會治理“九大攻堅”；確定25項具體指標體系，明確主要指標的總量、增幅，使戰(zhàn)略實施更有方向和可操作性。天橋區(qū)還提出打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，努力爭創(chuàng)全域規(guī)劃樣板、城市更新樣板、品質(zhì)提升樣板、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型樣板、生態(tài)保護樣板、改善民生樣板、社會治理樣板、黨建引領樣板“八個方面樣板”。

當?shù)胤e極構(gòu)建新發(fā)展格局，確定“兩軸四園”空間布局，全區(qū)建設發(fā)展圍繞濟濼路南北發(fā)展中心軸、小清河東西發(fā)展隆起軸、濟南新材料產(chǎn)業(yè)園、藥山科技園、濼口國際商貿(mào)示范園(國際商貿(mào)城)、北湖高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚園空間布局全面展開，發(fā)展框架全面拉開；主動對標、積極融入新發(fā)展格局，將“兩軸四園”空間布局優(yōu)化調(diào)整為“三條天際線、六大標志區(qū)”發(fā)展格局，即濟濼路兩翼城市發(fā)展天際線、小清河兩岸城市發(fā)展天際線、黃河兩岸城市發(fā)展天際線，工商河開埠文化引領區(qū)、北湖高端服務業(yè)集聚區(qū)、濼口國際商貿(mào)區(qū)、藥山都市工業(yè)示范區(qū)、丁太魯黃河文旅標志區(qū)、桑梓組團產(chǎn)城融合區(qū)，成為全區(qū)城市更新、開發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)培育的主戰(zhàn)場、主陣地，成為支撐全區(qū)建設發(fā)展的主引擎、增長極。

聚焦發(fā)力重塑產(chǎn)業(yè)輝煌

持續(xù)提高核心競爭力

天橋區(qū)始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以重塑產(chǎn)業(yè)輝煌為目標，大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和迭代升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全區(qū)國民經(jīng)濟迅速回暖，各項經(jīng)濟指標增速較年初大幅回升，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費品零售額、固定資產(chǎn)投資等均實現(xiàn)正增長；實現(xiàn)一般公共預算收入44.12億元，可比增長6.7%；實際使用外資1.34億美元，增長180%。

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，確定濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)“156”發(fā)展思路，形成舉全區(qū)之力加快園區(qū)發(fā)展的合力和氛圍；舉辦2020中國新材料資本技術大會、川崎機器人北方工程技術研發(fā)中心、普洛斯?jié)咸鞓蚶滏溂肮湽芾眄椖柯涞兀瑬|方雨虹山東區(qū)域總部及綠色建材生產(chǎn)基地等重大項目簽約，中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園、融通智能科技產(chǎn)業(yè)園、立邦二期等在建項目加快推進，園區(qū)完成供地1081畝，固定資產(chǎn)投資比上年同期翻一番，工業(yè)產(chǎn)值增長14%以上；藥山科技園加快產(chǎn)業(yè)升級，努力打造都市工業(yè)示范引領基地。全區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、省級瞪羚企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)34家。

做優(yōu)做精服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟，濱河商務中心、黃臺商務綜合體等載體現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)加速集聚；加快傳統(tǒng)商貿(mào)、專業(yè)市場、特色商業(yè)街區(qū)、物流業(yè)提質(zhì)升級，試點推行專業(yè)市場統(tǒng)一結(jié)算，穩(wěn)步提高發(fā)展質(zhì)量和活力；鞏固擴大電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建啟動電商企業(yè)風險資金池，不斷優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，鳳凰山電商產(chǎn)業(yè)園榮獲國家電子商務示范基地稱號，黃臺電商直播產(chǎn)業(yè)園成為全省最大的電商直播基地之一，2020年以來，全區(qū)新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)42家。

把“雙招雙引”作為一號工程，創(chuàng)新“152”招商辦法，理順招商機制，提升招商效能。該區(qū)繪制招商地圖，用活招商方式，“走出去”招、“請進來”招、“云推介”招，舉辦“天橋機遇·共享共贏”、儒商大會天橋區(qū)分會場等招商推介活動。2020年以來，當?shù)睾灱s大項目57個，總投資額1000余億元，引進濟南鐵路局物流總部陸港集團、中科院投資的中科衛(wèi)星(山東)科技集團公司等示范引領項目；新增省市級重點工程人才17人，引入博士、碩士研究生374人。全區(qū)新增“四上”單位230余家，新增數(shù)量居全市前列；新增市場主體2.9萬戶，總量達到16.6萬戶，列全市第一。

天橋區(qū)更對138個重點項目拉出單子，區(qū)級領導落實包掛責任，定期調(diào)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保重點項目順利推進，并用改革的思維和辦法推進項目建設，大力推進項目審批流程再造，落實重大項目容缺受理和重點項目即時申報機制，推行“拿地即開工”，項目建設不斷提速提效，12個市級重點項目提前完成全年投資計劃。

把創(chuàng)新作為第一動力，構(gòu)建起院所、平臺、企業(yè)、人才“四位一體”創(chuàng)新驅(qū)動格局。加快發(fā)展高新技術企業(yè)，全區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量突破176家，前三季度高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到72.2%，提高10.1個百分點。加快構(gòu)筑科創(chuàng)平臺，新獲批8個“山東省工程實驗室”、2個“山東省企業(yè)技術研究中心”，新增院士(專家)工作站5家，全區(qū)省級以上科技研發(fā)機構(gòu)增至34家，萬人有效發(fā)明專利達14.23件。加快科技成果轉(zhuǎn)化，成立“新聯(lián)會科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，2020年1月至11月份，全區(qū)完成技術交易額52億元。

全力打造城市更新樣板區(qū)

持續(xù)提升城市功能品質(zhì)

天橋區(qū)把實施城市更新行動作為改善群眾居住生活質(zhì)量、提升城市品質(zhì)、打造連接省會“中優(yōu)”和“北起”城市新地標的重要突破口和最有力抓手，集中力量突破具有全局性、引領性、示范性的重大片區(qū)城市更新項目，濼口二期、成大、藥山南、丁太魯、王爐北辛、中恒、四建等重點片區(qū)與知名央企、國企、民營強企的合作均進入實質(zhì)性規(guī)劃和建設階段。天橋東街、北坦、緯北路、制錦市等街道加快推進老舊小區(qū)改造，部分區(qū)域基礎設施、環(huán)境面貌、小區(qū)品質(zhì)發(fā)生根本性變化，惠及群眾1.8萬戶，天橋東社區(qū)被列為2020年全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，義合社區(qū)被列為“4+N”改造融資模式省級試點。

優(yōu)化基礎設施，高標準完成梓東大道綜合改造，道路通行能力和景觀面貌發(fā)生根本性變化。積極配合濟濼路穿黃隧道、齊魯大橋、軌道交通R2線等重大基礎設施建設，加快實施二環(huán)北路、新沙路、黃崗路等道路改造，二環(huán)北路西段完工通車，新沙路、黃崗路加快施工，完成90條市政道路修護提升整治和部分街巷道路養(yǎng)護。大力加強管網(wǎng)建設，加快推進前后引河及山化片區(qū)、萬盛大溝等雨污分流工程，完成生產(chǎn)路西街、生產(chǎn)路北延等積水點改造工程。

踐行全周期管理理念，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。該區(qū)把加強城市精細化管理作為提升天橋形象、增進群眾福祉的重要抓手，深入開展治臟、治亂、治差行動，攻克難點、打造亮點、全面提升，全區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。為改善人民生活品質(zhì)，讓群眾生活得更幸福，當?shù)貓猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，用于民生領域的支出占財政支出的比重達到78.22%，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作，群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。

該區(qū)把教育強區(qū)作為重大政治任務、重大發(fā)展工程、重大民生責任，著力打造品牌名校，加強校長隊伍建設，激發(fā)教師隊伍活力，推進學校配套建設，全面建成與現(xiàn)代化中心城區(qū)相匹配的現(xiàn)代化教育強區(qū)，讓天橋的孩子在家門口享受到高品質(zhì)教育；加快推進教育基礎設施建設，寶華中學、瑞景中學等12處教育設施建成使用，2020年新增學位10890個；不斷提升教育質(zhì)量，寶華中學與山大基礎教育集團合作、云世界實驗學校與外國語學校教育集團合作，品牌名校建設邁上新臺階。

當?shù)亟y(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)，高標準推動完成12件民生實事。2020年，開展系列招聘活動24場，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率動態(tài)控制在3%以內(nèi)；加快推進養(yǎng)老服務設施建設，智慧健康養(yǎng)老服務已覆蓋轄區(qū)10萬人；做好殘疾人等特殊群體救助工作，救助困難群眾11.3萬人次；在全省首創(chuàng)“殘疾人之家”，努力實現(xiàn)“家門口”的志愿助殘服務；建成18個圖書館分館、38個圖書流動服務點；加快推進“四館”項目建設，全民健身中心項目2021年5月前將竣工驗收；市民文化中心項目2020年7月份開工建設，2021年9月底前將竣工驗收；深入開展文化旅游惠民“十進”活動，惠及群眾8萬人。

鄉(xiāng)村振興也在天橋得以大力推進。當?shù)卮罅ε嘤r(nóng)業(yè)企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到19家，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，火龍商貿(mào)全國品牌直營店、加盟店超過1600家，沃爾富斯番茄產(chǎn)業(yè)園每年面向全國推廣近20萬畝番茄種植；持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，大力推進改水、改廁、改路等“七改”工程，完成北王堂北路、后房北路等6條道路建設任務；完成40個村污水治理任務；5905戶農(nóng)村改廁完成整改提升。

①小清河風光

②北園立交

③工商河

④濟南火車站北廣場

⑤小清河濱河商務中心

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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