原標(biāo)題：山東省違規(guī)漁船黑名單列入條件明確 8月1日起施行

來(lái)源：膠東在線

膠東在線7月14日訊(記者 孫宗順 通訊員 周可明)日前，《山東省違規(guī)漁船黑名單制度》正式印發(fā)，明確了適用范圍、列入條件、管理措施、程序規(guī)定及執(zhí)法要求。《山東省違規(guī)漁船黑名單制度》自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。

一、適用范圍

在我省注冊(cè)登記或者船舶實(shí)際經(jīng)營(yíng)人為我省籍，從事漁業(yè)生產(chǎn)以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。

二、列入條件

有下列情形之一的，列入違規(guī)漁船黑名單：

(一)1年內(nèi)因違法被立案查處累計(jì)達(dá)到3次(含)以上或伏季休漁期間違法被立案查處2次(含)以上的；

(二)違反我國(guó)簽署的相關(guān)國(guó)際公約、雙邊或多邊協(xié)議的；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入他國(guó)管轄海域或敏感水域作業(yè)的；

(三)未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自捕撈,情節(jié)嚴(yán)重的；

(四)非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或借用漁業(yè)船舶證書(shū)證件,或者涂改(抹)、套用或偽造漁業(yè)船舶船名、船號(hào)、證書(shū)或電子身份標(biāo)識(shí)的；

(五)被查獲的違規(guī)漁船，不按規(guī)定時(shí)限接受處理，或逃逸、威脅、恐嚇、妨礙、阻撓或暴力抗拒漁業(yè)行政執(zhí)法檢查的；故意采取虛假、欺騙等非法手段影響漁業(yè)行政執(zhí)法人員正常行使公務(wù)的；

(六)擅自改變漁船作業(yè)類型、作業(yè)方式的；未按照漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)核定的內(nèi)容建造或更新改造漁業(yè)船舶的；

(七)違反海洋伏季休漁管理規(guī)定被召回，未按規(guī)定時(shí)限回港的；海洋伏季休漁期間使用他人漁船在港冒名頂替的(雙方漁業(yè)船舶均列入)；

(八)未按規(guī)定安裝、擅自拆卸或關(guān)閉、屏蔽、出借、轉(zhuǎn)讓安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，或者將其他船舶的安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備安裝在自己漁船上，或者擅自更改船舶注冊(cè)信息或航行作業(yè)信息或AIS識(shí)別碼的；

(九)未按照規(guī)定配備職務(wù)船員的；拒不執(zhí)行停航整頓或者禁止離港決定的；

(十)造成較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生事故后逃逸，或造成重大漁事糾紛負(fù)主要責(zé)任的；

(十一)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章或科研調(diào)查文件的；

(十二)違反有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，被依法追究刑事責(zé)任的；

(十三)其他應(yīng)當(dāng)列入違規(guī)漁船黑名單的情形。

三、管理措施

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)列入黑名單漁船采取下列管理措施：

(一)全省予以通報(bào)，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(簡(jiǎn)稱省廳)網(wǎng)站公告，并由漁船船籍港所在地市、縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)通過(guò)公告及網(wǎng)絡(luò)形式在其轄區(qū)內(nèi)公布。

(二)列入黑名單的漁船管理期為3年，自《山東省列入黑名單漁船通知書(shū)》下達(dá)之日起算。管理期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船黑名單列入條件之行為的，自到期之日起自動(dòng)解除，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局(簡(jiǎn)稱省局)按規(guī)定將黑名單漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、船舶所有人及船舶經(jīng)營(yíng)人信息在失信單位名單中刪除。管理期內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船黑名單列入條件之行為的，管理期重新計(jì)算。

(三)管理期內(nèi)不予受理赴他國(guó)管轄海域作業(yè)申請(qǐng)；管理期內(nèi)不予轉(zhuǎn)報(bào)其所屬公司遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

(四)管理期內(nèi)不得辦理漁船更新改造手續(xù)。

(五)扣除其當(dāng)年度100%海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。

(六)列入黑名單違規(guī)漁船，不得參與海上科研調(diào)查、財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得參與政府及軍事采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)。

(七)列入黑名單違規(guī)漁船所屬企業(yè)、漁船所有人、漁船經(jīng)營(yíng)人管理期內(nèi)不得享受各項(xiàng)惠漁政策，不予受理其各類涉漁項(xiàng)目(含建造和購(gòu)置漁船)申請(qǐng)。

(八)列入黑名單違規(guī)漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、漁船所有人、漁船經(jīng)營(yíng)人、船長(zhǎng)的行政處罰信息，作為失信記錄，提報(bào)“信用中國(guó)(山東)”等公共信用信息平臺(tái)。

四、程序規(guī)定

(一)各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)符合列入條件的漁船，在《山東省漁政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》中，點(diǎn)擊“列入違規(guī)漁船黑名單”按鈕，制作并向當(dāng)事人下達(dá)《山東省列入黑名單漁船通知書(shū)》(附件1)。每月5日前，由作出行政處罰的漁業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)《山東省列入黑名單漁船報(bào)告表》(附件2)，將上月列入黑名單漁船的紙質(zhì)材料(經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章)上報(bào)省局，省局以《山東省列入黑名單漁船通報(bào)書(shū)》(附件3)形式通知各相關(guān)單位，并在省廳網(wǎng)站予以公告。

(二)省局根據(jù)每月匯總的違規(guī)漁船黑名單，在《山東省漁政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)信息，按規(guī)定程序，申請(qǐng)省直主管部門(mén)將黑名單漁船所屬企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、船舶所有人及船舶經(jīng)營(yíng)人信息列入失信單位名單。

(三)被列入黑名單的漁船，其漁船所有人有異議的，可向省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)申訴；對(duì)符合列入黑名單條件而未列入以及應(yīng)公布而未公布的漁船，知情者可向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)，亦可直接向省局舉報(bào)。

五、執(zhí)法要求

各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)查處的違規(guī)漁船，必須在《漁業(yè)捕撈許可證》違規(guī)記錄欄中載明，按規(guī)定錄入《山東省漁政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)》。對(duì)列入黑名單的漁船，船籍港所在地漁業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，每半年至少實(shí)施一次專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，從重處罰。

漁業(yè)主管部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員違反規(guī)定，對(duì)應(yīng)列入違規(guī)漁船黑名單而未列入、不應(yīng)列入違規(guī)漁船黑名單而列入、未到期提前解除的，責(zé)令改正；拒不改正的，追究其相應(yīng)責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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