打造創(chuàng)投風投中心，青島“再加碼”

來源：青島日報/觀海新聞

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2022-03-14 07:33:03

原標題：打造創(chuàng)投風投中心，青島“再加碼”

來源：青島日報/觀海新聞

聚焦投早、投小、投科技、投本地，加大對實體經(jīng)濟支持力度，提升財政資金引領(lǐng)力……記者自市財政局獲悉，為促進《青島市進一步支持打造創(chuàng)投風投中心若干政策措施》落地落細落實，市財政局、市地方金融監(jiān)管局近日聯(lián)合印發(fā)《進一步支持打造創(chuàng)投風投中心若干政策措施獎勵實施細則》，明確對各類創(chuàng)投風投機構(gòu)的獎勵條件、獎勵對象和相關(guān)程序，切實發(fā)揮政策對吸引資本集聚、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)投風投生態(tài)的帶動作用。

正如相關(guān)人士表示，打造適合創(chuàng)投風投發(fā)展的最佳生態(tài)圈是青島打造全球創(chuàng)投風投中心的重中之重，而這種生態(tài)圈，制度完善及具體措施的全面謀劃是最基礎(chǔ)“底座”，伴隨《實施細則》的出臺，“底座”正更加完善與堅固。

加快創(chuàng)投風投機構(gòu)聚集發(fā)展

打造全球創(chuàng)投風投中心，加快創(chuàng)投風投機構(gòu)聚集發(fā)展是應(yīng)有之義。為此《實施細則》延續(xù)之前政策，從三個方面做出明確界定：新設(shè)機構(gòu)獎勵、已有機構(gòu)增資獎勵；特大型機構(gòu)獎勵；具有重大意義和作用的機構(gòu)獎勵。

根據(jù)《實施細則》，我市積極招引的創(chuàng)投風投機構(gòu)，是指在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記、備案的私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理人；投資是指創(chuàng)投風投機構(gòu)直接對企業(yè)實施股權(quán)投資；企業(yè)是指非上市實體企業(yè)；我市企業(yè)是指注冊在青島市的企業(yè)；市外企業(yè)是指注冊地不在青島市的企業(yè)；我市投資額不含母基金投資子基金的金額。

《實施細則》明確，自2021年7月1日起，完成中基協(xié)登記、備案，且在我市取得營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)投風投機構(gòu)實繳資金或?qū)嵤召Y本達到2億元及以上；我市已有創(chuàng)投風投機構(gòu)或2021年7月1日起由市外遷入我市的創(chuàng)投風投機構(gòu)新增實繳資金或?qū)嵤召Y本達到2億元及以上；實繳資金或?qū)嵤召Y本托管在我市商業(yè)銀行機構(gòu)；投資我市企業(yè)的實際投資額不低于實繳資金或?qū)嵤召Y本的10%，或?qū)Φ胤街苯赢a(chǎn)生的經(jīng)濟貢獻大于獎勵金額（在政策有效期內(nèi)，按年度分期、分批給予獎勵）等均可享受獎勵，標準為扣除政府性出資后，按照實繳資金或?qū)嵤召Y本的1%給予獎勵，最高不超過2000萬元。

對于招引特大型創(chuàng)投風投機構(gòu)，《實施細則》明確，對實繳資金或?qū)嵤召Y本達到100億元及以上的特大型創(chuàng)投風投機構(gòu)，累計獎勵不超過5000萬元。

促進創(chuàng)投風投與實體經(jīng)濟深度融合

力促創(chuàng)投風投與實體經(jīng)濟深度對接，充分發(fā)揮資本對于創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“催化劑”的作用是青島打造創(chuàng)投風投中心的動力之所在，為此《實施細則》從加大對投資我市實體企業(yè)的創(chuàng)投風投機構(gòu)支持力度、鼓勵創(chuàng)投風投機構(gòu)投早、投小、投科技等方面進行了明確。

根據(jù)《實施細則》，自2021年7月1日起在青島注冊的創(chuàng)投風投基金，投資的企業(yè)在我市注冊且有實體性經(jīng)營活動；投資資金已全部到位（投資協(xié)議約定分期、分批到位的，可按年度分期、分批給予獎勵）等，均可在獎勵年度內(nèi)按本獎勵年度投資總額（扣除政府性出資）的1%給予獎勵。

《實施細則》還鼓勵創(chuàng)投風投機構(gòu)投早、投小、投科技、投本地，以增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。投資我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)，且持股超過2年的創(chuàng)投風投基金，按照對我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)投資額的10%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，每只基金每年最高獎勵500萬元。

市財政局相關(guān)人士表示，通過獎勵將在一定程度上彌補創(chuàng)投風投機構(gòu)投資種子期項目的風險，減輕社會資本投資顧慮，提振社會資本投資信心，服務(wù)符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)早期科技和人才項目，支持科技創(chuàng)新。

《實施細則》還明確，對舉辦創(chuàng)投風投機構(gòu)與實體項目投融資路演活動的專業(yè)機構(gòu)，按照路演活動實際成效給予獎勵，其中初創(chuàng)期項目獎勵為融資額的5‰，早中期項目獎勵為融資額的2‰。通過“以融定獎”模式，可以進一步深化財政資金績效管理導(dǎo)向，突出資金使用市場化思路，支持打造青島創(chuàng)投風投路演活動品牌，促進項目與資本緊密對接。

更大力度發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用

高質(zhì)量的資本矩陣中，具有“四兩撥千斤”作用的政府引導(dǎo)基金不可或缺，其使命之一就是提高本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，引導(dǎo)社會資本機構(gòu)投向科創(chuàng)企業(yè)的早期階段。

此次《實施細則》的一大亮點就是政府引導(dǎo)基金返投比例低至1.1倍，進一步放寬返投認定標準，支持基金通過多種方式靈活實現(xiàn)投資。加大政府引導(dǎo)基金獎勵讓利力度，3年內(nèi)原價退出，最高可讓渡全部超額收益，激發(fā)社會資本參與的主動性和積極性，實現(xiàn)政府引導(dǎo)基金與創(chuàng)投風投行業(yè)良性互動發(fā)展。

《實施細則》明確，市、區(qū)（市）兩級政府引導(dǎo)基金在投的母基金及直投基金，且在中基協(xié)完成備案的，7種情況都可以認定為投資于青島的企業(yè)。

根據(jù)《實施細則》，青島還進一步完善政府引導(dǎo)基金讓利機制，政府引導(dǎo)基金參股基金中的其他社會出資人，在政府引導(dǎo)基金參股基金已完成全部認繳出資，完成全部項目投資且滿足合伙協(xié)議或公司章程約定的投資地域、投資領(lǐng)域、投資階段等政策性指標，可享受申請政府引導(dǎo)基金讓利獎勵。

來源：青島日報/觀海新聞記者傅軍