9日，我省發(fā)布了《關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），意見反饋截止時(shí)間為2017年11月9日。其中，二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家1.2元最低標(biāo)準(zhǔn)。專家表示，這說明山東節(jié)能減排的壓力非常大。

《意見稿》稿中明確，應(yīng)稅大氣污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元，其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.4元。城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅水污染物的，其化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)（超標(biāo)）的具體適用稅額為每污染當(dāng)量3元；排放其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元。

“每當(dāng)量征收環(huán)保稅6元，這比國家最低標(biāo)準(zhǔn)和部分省份的標(biāo)準(zhǔn)都高。”北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍 認(rèn)為，根據(jù)環(huán)保稅法所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。而山東對(duì)二氧化硫、氮氧化物的征稅標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)的5倍，充分說明山東在節(jié)能減排這方面的壓力很大。

眾所周知，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等高能耗的制造業(yè)上。今年是落實(shí)國家“大氣十條”的收官之年，根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，山東年內(nèi)需要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量?jī)魷p壓2706萬噸。

馬軍表示：“高稅收標(biāo)準(zhǔn)能起到很好地杠桿作用，督促企業(yè)在節(jié)能減排方面加大投入。”

據(jù)了解，除了山東，北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖北省等省市都執(zhí)行了較高的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，江蘇省大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量4.8元（南京市為每污染當(dāng)量8.4元）；水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量5.6元（南京市為每污染當(dāng)量8.4元）。其中，南京的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比山東省標(biāo)準(zhǔn)還高。貴州省省擬定大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅稅額為每污染當(dāng)量2.4元、水污染物環(huán)境保護(hù)稅稅額為每污染當(dāng)量2.8元，在原排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)上提高一倍。

改造積極的企業(yè)將減負(fù)

據(jù)悉，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。而該意見反饋截止時(shí)間為2017年11月9日。

這份《意見稿》是否能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)呢？其實(shí)，二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元的標(biāo)準(zhǔn)，在2017年已有了一年的過渡期，只不過并沒有全面鋪開而已。

去年我省發(fā)布的《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》中就提及：自2016年6月1日起，對(duì)石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。自2018年1月1日起，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。

也就是說，2017年，在汽車、家具和鋁型材行業(yè)已經(jīng)率先實(shí)行了6元的標(biāo)準(zhǔn)，2018年擴(kuò)大了征收范圍。

“《意見稿》的實(shí)施會(huì)增加不積極進(jìn)行節(jié)能減排改造的企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是也會(huì)給積極性很高的企業(yè)減負(fù)。”馬軍認(rèn)為，在稅費(fèi)改革之前，是由地方政府向企業(yè)收取排污費(fèi)。有關(guān)部門對(duì)于“排污費(fèi)”的征收以及資金流向缺乏監(jiān)管。通常的情形是，在征收環(huán)節(jié)，地方政府往往采取收費(fèi)“返還”的方式，提高征收的積極性；而在資金使用環(huán)節(jié)，只要資金撥付到環(huán)保局，至于環(huán)保局用來做什么，就再無下文。

“稅費(fèi)改革后，其剛性更強(qiáng)，對(duì)受地方保護(hù)的污染企業(yè)有更好的約束作用。”馬軍說道。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 任磊磊）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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