7月4日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。年度自查每年開展1次，由各市政府自行組織開展;從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由省考核部門組織開展;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省政府組織省考核部門開展。省政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的市給予表揚(yáng);有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑指標(biāo)、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的市要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該市或相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

山東省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2018〕6號)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各市政府對《山東省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé)，市長為第一責(zé)任人。

第三條 省政府對各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局(以下稱省考核部門)負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各市政府自行組織開展;從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由省考核部門組織開展;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省政府組織省考核部門開展。

第五條 省考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對各市耕地保護(hù)責(zé)任提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省考核部門下達(dá)，作為各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條 全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各市政府要按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向省考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省考核部門依據(jù)全省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地等情況進(jìn)行核查。

第七條 各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標(biāo)由省考核部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章 年度自查

第八條 各市政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合省考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄縣(市、區(qū))上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面任務(wù)落實(shí)情況，涉及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的市還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條 各市政府應(yīng)于每年3月底前向省考核部門報(bào)送上一年度自查情況。省考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，向各市通報(bào)，并納入市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章 期中檢查

第十條 各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各縣(市、區(qū))耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條 各市政府按照本辦法和省考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向省考核部門報(bào)送自查報(bào)告。省考核部門根據(jù)情況選取部分市進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合各市自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

第十二條 省考核部門將期中檢查結(jié)果報(bào)省政府同意后，向各市通報(bào)，納入市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第四章 期末考核

第十三條 各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等。涉及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的市，考核部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條 各市政府按照本辦法和省期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向省政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，抄送省考核部門并對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 省考核部門對各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)市級自查、實(shí)地檢查和年度自查、期中檢查等對各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十六條 省考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送省政府，經(jīng)省政府審定后，向社會公布。

第五章 獎懲

第十七條 省政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的市給予表揚(yáng);有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑指標(biāo)、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的市要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該市或相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條 各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為市政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)。

第六章 附則

第十九條 各市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(魯政辦發(fā)〔2006〕1號)同時廢止。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年7月4日印發(fā)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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