齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月27日訊 在山東，又一個促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的專項行動方案敲定。

日前，山東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《山東省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2022年十大專項行動方案》（簡稱《行動方案》），提出10個專項行動，著眼于當前制約全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題推出具體措施，且目標清晰分工細致。足以看出，山東對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。

山東是民營經(jīng)濟大省，一直以來民營經(jīng)濟就占據(jù)著山東經(jīng)濟“半壁江山”。如何助力民營經(jīng)濟發(fā)展向來是山東發(fā)展的大事、要事。如今放在奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)的新語境下，以10個專項行動再促民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)走在前的時代要義。

【01】創(chuàng)新，既是首選題，也是必選題

如何促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新依舊是首位。《行動方案》提出的“專精特新”企業(yè)激發(fā)涌現(xiàn)行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動等皆聚力企業(yè)創(chuàng)新。

在“專精特新”企業(yè)激發(fā)涌現(xiàn)行動中，山東提出全面實施《山東省“專精特新”企業(yè)培育方案》，新培育專精特新“小巨人”和重點“小巨人”達到150家、50家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。同時，組織“專精特新”企業(yè)參與重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄創(chuàng)新攻關(guān)，推動平均研發(fā)占比提升0.2個百分點以上。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動中，山東除了繼續(xù)完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，提出力爭高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家、科技型中小企業(yè)達到3萬家的目標外，還更為關(guān)注中小高新技術(shù)企業(yè)的培育工作。根據(jù)《行動方案》，山東將推動發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。

山東的實踐證明，創(chuàng)新既是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首選題，也是必選題。此前，山東堅持用智能化技改帶動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，通過“一縣一企一策”開展技改供需對接，滾動實施萬項技改、推動萬企轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得明顯成效，真正實現(xiàn)了身處傳統(tǒng)制造業(yè)的山東民企轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。從這一角度看來，山東今年全力推進民營企業(yè)創(chuàng)新行動的意義在于——通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素進行脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

【02】賦能，破解民企發(fā)展的第一難題

邁進“十四五”，山東促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色上，持續(xù)加碼資本賦能、紓困幫扶，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

《行動方案》提出中小企業(yè)紓困幫扶攻堅行動，將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長至2022年12月31日。同時為進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，則通過技改貼息、社保補貼、穩(wěn)崗返還等方式給予支持。

除了真金白銀支持小微企業(yè)發(fā)展，山東推出的“三位一體”資本賦能行動，被看作是山東解決民營企業(yè)融資難融資貴問題的措施升級之舉。

山東將實施“齊魯企舞”品牌路演對接、投融資聯(lián)盟精準服務(wù)、區(qū)域股權(quán)市場轉(zhuǎn)板上市“三位一體”資本賦能，通過量身定制金融對接方案、提供差異化精準融資服務(wù)等，進一步激活“專精特新”企業(yè)資金血脈。

細品《行動方案》，無論是加大減稅力度還是拓寬民營企業(yè)融資途徑，“優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題貫穿始終，從更深層意義上講，這實際上是意義深刻的“一以貫之”，關(guān)乎破解民營企業(yè)發(fā)展的最大難題。而不斷“升級”“換代”的政策措施的推出，更表現(xiàn)了山東“刀刃向內(nèi)”的自我革新之態(tài)。

【03】重視，打造能感知、有溫度的營商環(huán)境

任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮到實際執(zhí)行同政策初衷的差別，不斷提高政策水平。如何讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感，山東在政策細化上下足功夫。

比如在產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動中，山東山東提出實施“一鏈一制”、“一鏈一策”，全面提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)質(zhì)量。實施“專精特新”企業(yè)卡位入鏈工程，打造“鏈主”與“專精特新”企業(yè)強鏈補鏈共同體，推動200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對接合作、配套協(xié)作。

比如在民營經(jīng)濟全生命周期服務(wù)行動中，山東提出在打造山東省民營經(jīng)濟中小企業(yè)“一站式”公共服務(wù)平臺的同時，充分發(fā)揮各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)平臺專業(yè)優(yōu)勢，實施“一業(yè)一策”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

無論是“一鏈一策”還是“一業(yè)一策”，其背后凝聚了山東對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梳理、對政策落實中的重大問題的提煉、對新形勢精準施策的考量。

如果說政策細化彰顯出山東在加強制度設(shè)計、加大政策供給上的魄力，那么對市場主體的關(guān)注則體現(xiàn)出山東的溫情一面。閃電新聞記者注意到，《行動方案》明確的10大專項行動中，對“人”的關(guān)注頗為明顯。在龍頭企業(yè)“掛帥出征”引領(lǐng)行動中，山東提出發(fā)布年度“山東省民營企業(yè)家‘掛帥出征’百強榜”，提升民營企業(yè)家的榮譽感、獲得感和社會影響力；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動中，制定實施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，推動開放部分免費空間。

通過打造能感知、有溫度、見效果的營商環(huán)境，山東以期吸引更多的市場主體落戶山東，帶動地區(qū)發(fā)展。而此次10個專項行動的推出也再次詮釋出對民營經(jīng)濟的重視，那就是：民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量。

閃電新聞記者 賀曉菲  報道

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。