齊魯網(wǎng)10月14日訊（記者 高亞南 柴慧娟）日前，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)中小城市發(fā)展委員會(huì)等單位發(fā)布了2017年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果：

“2017年度全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市”

“2017年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”

“2017年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前100名”等榜單出爐。

2017年中國百強(qiáng)縣市出爐：山東省15個(gè)縣(市)上榜

一年一度的全國百強(qiáng)縣排名又出爐了！在外界一直較為關(guān)注的綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜單中，有15個(gè)來自山東，分別是山東龍口市、山東即墨市、山東榮成市 、山東萊州市、山東招遠(yuǎn)市、山東新泰市、 山東廣饒縣、 山東肥城市、山東青州市、山東萊西市、山東茌平縣、 山東昌邑市、山東桓臺(tái)縣、山東齊河縣 、山東禹城市。全國前十強(qiáng)為：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、浙江慈溪市、湖南長沙縣、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市、遼寧海城市。

2017年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)出爐 山東10區(qū)上榜  

“2017全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”榜單對(duì)648個(gè)市轄區(qū)的綜合實(shí)力和投資潛力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，已是第六年發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。2017年全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中，山東10區(qū)上榜，分別是山東青島市黃島區(qū)、山東威海市文登區(qū)、山東濟(jì)南市歷城區(qū)、山東淄博市張店區(qū)、山東臨沂市蘭山區(qū)、山東淄博市臨淄區(qū)、山東濟(jì)寧市兗州區(qū)、山東煙臺(tái)市福山區(qū)、山東東營市東營區(qū)、山東日照市嵐山區(qū)。

百強(qiáng)鎮(zhèn)中共有93個(gè)位于東部地區(qū)

河北占據(jù)2席、福建10席、山東2席

“百強(qiáng)縣”和“百強(qiáng)區(qū)”相信大家已經(jīng)耳熟能詳了，但“百強(qiáng)鎮(zhèn)”則相對(duì)比較陌生。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，百強(qiáng)鎮(zhèn)中共有93個(gè)位于東部地區(qū)，其中山東占據(jù)2席，分別是山東廣饒縣大王鎮(zhèn)、山東濟(jì)寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)。

與“百強(qiáng)縣”“百強(qiáng)區(qū)”的集中區(qū)域類似，“百強(qiáng)鎮(zhèn)”在江蘇、廣東、浙江三地集聚，并且集聚程度更甚，共計(jì)占據(jù)百強(qiáng)鎮(zhèn)79%的份額。而在“百強(qiáng)縣”、“百強(qiáng)區(qū)”榜單的前十位中，還能看到湖南、福建、遼寧、山東等地的身影。
具體來看，今年百強(qiáng)鎮(zhèn)榜單前十位依次是江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)、廣東佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、江蘇張家港市楊舍鎮(zhèn)、江蘇常熟市虞山鎮(zhèn)、廣東廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)、江蘇張家港市金港鎮(zhèn)、廣東東莞市虎門鎮(zhèn)、廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、廣東東莞市長安鎮(zhèn)、江蘇蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)。去年榜單前十位也是這些鎮(zhèn)，但具體位次發(fā)生了變化。其中，佛山市獅山鎮(zhèn)從去年第4位前進(jìn)至第2位，正好與常熟市虞山鎮(zhèn)位置對(duì)調(diào)。

這些小鎮(zhèn)“富可敵城” 
中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)提到，此次研究對(duì)象是具備“建市”條件的鎮(zhèn)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，甚至已經(jīng)具備了中小城市的某些特征。以榜單前十名為例，不少地方“富可敵城”，為全國各地的小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供了生動(dòng)的示范。
昆山市玉山鎮(zhèn)坐擁兩大著名的國家級(jí)開發(fā)區(qū)：昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在這兩大載體之下，玉山鎮(zhèn)成為昆山經(jīng)濟(jì)最大主力。2015年，該鎮(zhèn)GDP達(dá)到638億元，增長7.2%。與江蘇鄰省安徽相比，玉山鎮(zhèn)當(dāng)年的GDP總額甚至超過了安徽部分地級(jí)市。
但是若放在百強(qiáng)鎮(zhèn)榜單中比較，不難發(fā)現(xiàn)，玉山鎮(zhèn)GDP在百強(qiáng)鎮(zhèn)中并不是第一位。2015年張家港市楊舍鎮(zhèn)GDP為651億元，佛山市獅山鎮(zhèn)為831億元；2016年楊舍鎮(zhèn)GDP為676億元，獅山鎮(zhèn)為915億元。假設(shè)以玉山鎮(zhèn)2015年的經(jīng)濟(jì)增速估算，其2016年的經(jīng)濟(jì)總量也仍落后于第2、3名。
但綜合實(shí)力的排名不完全與GDP掛鉤，還要考慮發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩亍１热缬裆芥?zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也非常明顯，作為昆山市區(qū)，其擁有高鐵南站和火車站，是很多務(wù)工人員進(jìn)出昆山的必經(jīng)之地。同時(shí)，玉山鎮(zhèn)充分享受上海資源，與虹橋機(jī)場(chǎng)相距45公里，半小時(shí)即可到達(dá)，到浦東國際機(jī)場(chǎng)也只有一小時(shí)車程。

百強(qiáng)鎮(zhèn)如何評(píng)選?
2005年9月，國家統(tǒng)計(jì)局公布第一屆全國千強(qiáng)鎮(zhèn)名單，東莞的虎門、昆山的玉山和東莞的長安從全國兩萬多個(gè)鎮(zhèn)（街）中脫穎而出，名列前三位。
2006年11月，國家統(tǒng)計(jì)局公布第二屆全國千強(qiáng)鎮(zhèn)前二十位名單，全部名單卻遲遲沒有對(duì)外公布。不僅如此，“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”的評(píng)選也無疾而終了，第三屆至今沒有舉辦。
“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”評(píng)選為何取消？太湖爆發(fā)“藍(lán)藻污染事件”是一次最大的沖擊。太湖周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，縣域經(jīng)濟(jì)全部進(jìn)入全國百強(qiáng)，但這是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。為避免其他地區(qū)同樣步入過于崇尚GDP、而忽視環(huán)保的誤區(qū)，國家取消了“全國百強(qiáng)縣”的評(píng)選，千強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)選也從此取消。
此后，百強(qiáng)縣、千強(qiáng)鎮(zhèn)的榜單多由非官方機(jī)構(gòu)發(fā)布。以2016年為例，除了中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院直屬的賽迪顧問、中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組、民間研究所中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所都發(fā)布了此類榜單。
中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員是從2014年開始全國千強(qiáng)鎮(zhèn)課題研究的，其選取了三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較：地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和鎮(zhèn)本級(jí)可支配財(cái)政收入。依據(jù)上述三個(gè)指標(biāo)，計(jì)算全國建制鎮(zhèn)的綜合得分，排名在1000位的建制鎮(zhèn)，即為全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，百強(qiáng)鎮(zhèn)即選取了前100強(qiáng)。
中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)提到，科學(xué)發(fā)展水平的“高低”是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面的綜合性概念，評(píng)價(jià)過程中，也面臨著問題。如不存在社會(huì)公認(rèn)的“大小”“高低”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即使在指標(biāo)體系建立以后，科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)仍然是困難的，人們很難就“大小”“高低”的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。
同時(shí)，外生變量的影響程度難以把握。中小城市節(jié)約程度、投資潛力、科學(xué)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)與國別潛力、實(shí)力評(píng)價(jià)的一個(gè)重大區(qū)別就在于：宏觀因素對(duì)城市的影響以及城市之間、城市和區(qū)域之間的高度融合和交互影響，部分在國別評(píng)價(jià)中頗為重要的指標(biāo)在城市評(píng)價(jià)中會(huì)成為外生變量（城市自身不可控因素），如體制因素、政策性因素等。
為解決上述問題，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)表示，研究力圖利用客觀數(shù)據(jù)，通過數(shù)量化的方法得出結(jié)論，采用相對(duì)數(shù)值和平均數(shù)值進(jìn)行衡量，所有結(jié)論都在對(duì)比基礎(chǔ)上得出，并公布了計(jì)算公式。

附1：“2017年度全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市”

附2：2017全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)

附3：2017全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前100名

 （部分資料來自澎湃新聞網(wǎng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、高亞南]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。