齊魯網(wǎng)1月24日訊 1月24日，《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》正式公布實施，這是濟南市首個名泉保護總體規(guī)劃。規(guī)劃指出，要加強泉水保護，彰顯泉城特色，提升城市核心競爭力和軟實力，將濟南建設成為泉水文化彰顯、風貌特色突出、生態(tài)環(huán)境美好的“泉水之都”。

2020年目標

補給區(qū)雨水入滲總量不減少

該規(guī)劃為長遠規(guī)劃，不設期限。為與城市發(fā)展銜接，設立近期目標年為2020年，遠期目標年為2035年。規(guī)劃提出近期目標為保護、修復、提升直接補給區(qū)和重點滲漏帶入滲補給能力，補給區(qū)雨水入滲總量不減少；保持正常降雨條件下趵突泉泉群持續(xù)噴涌；完善七十二名泉及“泉·城文化景觀”遺產(chǎn)要素的風貌保護與提升，推進十大泉群的詳細規(guī)劃。

2035年目標

地下水位28.15米以上累計200天以上

為保持正常降雨條件下趵突泉泉群地下水位高于 28.15 米（黃色預警線）全年累計 200 天以上；形成泉水生態(tài)保護體系，推進申報世界遺產(chǎn)，泉水特色風貌和泉水文化得到全面提升。

對泉水的保護從保護泉水生態(tài)循環(huán)全過程和彰顯泉水文化軟實力兩個方面入手，著力“保水源、保路徑、保風貌、保文化”。“保水源、保路徑”上，構(gòu)建“兩區(qū)三級”的總體保護體系，兩區(qū)為補給區(qū)和匯集出露區(qū)，對補給區(qū)包含的重點滲漏帶、直接補給區(qū)和間接補給區(qū)及匯集出露區(qū)包含的集中出露區(qū)、重點富水區(qū)和一般富水區(qū)，實施分級保護與管控。

“保風貌、保文化”：針對十大泉群、泉水出露點以及與泉水文化相關的泉水園林、街巷和民居等泉水文化景觀，提出保護與管控措施。同時，規(guī)劃以泉水保護與城市建設共融為目標，按照《濟南市名泉保護條例》要求，針對與城市發(fā)展密切相關的趵突泉泉域和白泉泉域，結(jié)合山體、河流水系、直接補給區(qū)和重點滲漏帶保泉生態(tài)控制線的劃定，明確各類保護范圍，明確禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)的功能區(qū)劃，提出管控措施。

補給區(qū)總體保護原則與分級區(qū)劃

依據(jù)《濟南市名泉保護總體規(guī)劃地質(zhì)專項成果》，確定泉域及水文地質(zhì)單元的保護區(qū)劃。百脈泉泉域面積為 365.2 平方公里，白泉泉域面積為 732.6 平方公里，趵突泉泉域面積為 1658.9 平方公里，長清-孝里水文地質(zhì)單元面積為 714.6 平方公里，洪范池泉域面積為 61.9 平方公里。

泉域及水文地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)泉水的形成過程，劃分為補給區(qū)和匯集出露區(qū)。補給區(qū)面積 2839.9 平方公里，匯集出露區(qū)面積631.4 平方公里。

補給區(qū)劃分為重點滲漏帶、直接補給區(qū)和間接補給區(qū)三級。現(xiàn)已劃定的重點滲漏帶面積為 114.2 平方公里；直接補給區(qū)面積為 1163.2 平方公里（不含重點滲漏帶）；間接補給區(qū)面積為 1562.5平方公里（不含重點滲漏帶）。

在直接補給區(qū)禁止建設污染水質(zhì)工業(yè)生產(chǎn)項目

重點滲漏帶禁止新建擴建影響地表水滲漏建設項目

直接補給區(qū)保護措施為，重點控制城市建設用地與鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模及地上地下疊加建筑密度。結(jié)合海綿城市、雨水入滲等相關技術要求，采取相應的技術手段逐步恢復和提升其入滲功能。保護植被，封山育林、育草，植樹造林，涵養(yǎng)水源，保持自然地形地貌，合理攔蓄促滲。

禁止建設污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)項目；禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物；禁止建設工業(yè)固體廢物和危險廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場；禁止其他影響地表水滲漏和污染水質(zhì)的行為。

間接補給區(qū)保護措施為，保育與修復自然生態(tài)，保護自然地形與地質(zhì)構(gòu)造；防治入滲補給水質(zhì)污染，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。原則上應遵循直接補給區(qū)的保護措施。

重點滲漏帶遵循直接補給區(qū)管控措施。嚴格控制經(jīng)營性用地；嚴格控制并逐步減少鎮(zhèn)村建設用地總規(guī)模。禁止新建、擴建、改建影響地表水滲漏的建設項目。對占壓重點滲漏帶的建（構(gòu)）筑物進行清理和遷建。對有條件的重點滲漏帶實施生態(tài)修復。

禁止在河流底部、邊坡做防滲處理，禁止開山、采石、挖砂、取土。

建設單位應當按照市名泉保護主管部門

提出的措施和要求組織建設和施工

匯集出露區(qū)劃分為集中出露區(qū)、重點富水區(qū)和一般富水區(qū)三級。集中出露區(qū)面積為 60.3 平方公里；重點富水區(qū)面積為 276.7平方公里；一般富水區(qū)面積為 294.4 平方公里。

在匯集出露區(qū)保護措施方面，市名泉保護主管部門應當依據(jù)《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》提出名泉保護書面審查意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護部門應當將名泉保護書面審查意見作為規(guī)劃審批和環(huán)境影響評價的依據(jù)。建設單位應當按照市名泉保護主管部門提出的措施和要求組織建設和施工。在施工前對位于施工現(xiàn)場的名泉及其毗鄰的名泉采取相應的工程保護措施，防止因工程建設活動破壞泉脈、堵塞泉眼、毀損泉渠等附屬設施或者對泉水水質(zhì)造成破壞性影響，并于建設項目竣工前恢復名泉原貌。具備條件的基坑開挖降水應當回灌或者利用。

城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對名泉保護設施竣工驗收的監(jiān)督管理，建設單位應將建設項目中涉及名泉保護設施的內(nèi)容納入建設項目竣工驗收范圍。

建設開發(fā)立項要看名泉“臉色”

規(guī)劃指出，建設工程應嚴格遵照《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》，對工程建設基礎的最大埋置深度進行分區(qū)管控，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方案審查的依據(jù)。在軌道交通等重大地下設施建設前，應進行充分論證，并報名泉保護主管部門審查和備案。

泉水出露點周圍20米內(nèi)

禁止新建、擴建任何與名泉保護無關的建筑物

七十二名泉結(jié)合《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》，嚴格保護現(xiàn)存泉水相關的歷史風物。嚴禁破壞、改建、擴建歷史風物，禁止填埋、占壓、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀。禁止私自圈占出露點及非法取水行為。合理規(guī)劃出露點周圍景觀及附屬設施，完善出露點標識系統(tǒng)。

進行泉水出露點及泉水構(gòu)筑物的建檔和圖則編制的工作。嚴格控制泉水出露點周邊污染源，禁止排放污水或者傾倒垃圾、污物。泉水出露點周圍 20 米內(nèi)，禁止新建、擴建任何與名泉保護無關的建（構(gòu)）筑物；泉水出露點周圍 50 米內(nèi)，禁止新建、擴建工程地基基礎深度超過 2 米的建（構(gòu)）筑物。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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