原標題：讓每一名民警執(zhí)法有底氣更硬氣

來源：人民公安報

□本報記者 林珊 通訊員 劉繼磊

為進一步健全完善公安執(zhí)法權(quán)力運行機制，確保公安機關(guān)依法履職履責，近日，山東省公安廳制定下發(fā)了《全省公安機關(guān)深入推進執(zhí)法責任體系改革實施辦法》（以下簡稱《辦法》），要求加快構(gòu)建與現(xiàn)代警務管理體制相適應、與執(zhí)法監(jiān)督管理體系相銜接的公安執(zhí)法責任體系，以嚴密的責任鏈條確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處，為推動山東公安工作高質(zhì)量發(fā)展、履行好新時代使命任務提供有力保障。

制定權(quán)責清單

以崗定責、以責管人、權(quán)責一致

《辦法》要求，全省公安機關(guān)要嚴格落實政治建設(shè)責任，加強政治督查巡查，把堅持黨的絕對領(lǐng)導作為第一政治責任，健全各級公安機關(guān)黨委維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導責任機制。強化思想領(lǐng)導責任，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，健全思想政治工作責任制，建立民警思想動態(tài)定期收集分析制度。開展黨建帶隊建品牌創(chuàng)建，培養(yǎng)“嚴、真、細、實、快”的工作作風，打造政治品格過硬、業(yè)務素質(zhì)過硬、忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)法隊伍，把法治原則貫徹到公安工作方方面面。

法治公安建設(shè)，關(guān)鍵在人?！掇k法》聚焦細化執(zhí)法主體責任，合理配置公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)責，依法科學劃分省、市、縣三級公安機關(guān)及派出所的執(zhí)法權(quán)責，制定刑事、行政執(zhí)法權(quán)責清單，確保各級公安機關(guān)嚴格依法履職擔責。健全各執(zhí)法警種部門內(nèi)部法制審核制度，完善專兼職法制員制度，在辦案任務量較大的執(zhí)法勤務機構(gòu)和派出所推行派駐或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T制度，充分發(fā)揮法制員作用。根據(jù)實戰(zhàn)要求，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，制定崗位權(quán)責清單，明確接處警、受立案、案件辦理、審核審批等各崗位執(zhí)法權(quán)責，做到以崗定責、以責管人、權(quán)責一致。強化領(lǐng)導干部執(zhí)法管理權(quán)責，嚴格落實基層領(lǐng)導干部帶頭辦案制度，嚴格執(zhí)法辦案部門負責人案件審核審批和日常執(zhí)法監(jiān)督管理責任。

分解環(huán)節(jié)責任

全流程、全要素、全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

《辦法》從健全接處警環(huán)節(jié)責任入手，落實依法履職責任。要求全面推行“警情清零”機制，加強對重點警情的實時監(jiān)督，在基層接處警單位建立每日例會制度，實現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)日清月結(jié)。推動110報警服務臺與“12345”政務服務便民熱線等政府公共服務平臺的社會聯(lián)動，實現(xiàn)85%以上非警務報警求助事項有效分流。

辦案過程中，嚴格落實公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定和辦案協(xié)作事項范圍、工作要求，嚴格執(zhí)行異地辦案協(xié)作“六個嚴禁”等規(guī)定，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域執(zhí)法辦案，不得自行在異地開展辦案活動。全面落實行政執(zhí)法責任制，依照《山東省公安機關(guān)行政處罰裁量基準》，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)管責任和公共服務主體履職責任，落實行政審批、備案登記審查責任，加強事中事后監(jiān)管。落實窗口服務首接負責制，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，加快推進政務服務“跨省通辦”，全面落實證明事項告知承諾制。對涉案財物落實嚴格管理責任，組織開展“整治違規(guī)使用資金查控平臺凍結(jié)手段攻堅戰(zhàn)”專項行動，推進山東省公安機關(guān)涉案資金和保證金管理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)涉案財物網(wǎng)上“換押式”管理。

加強信息化支撐

嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重

完善的執(zhí)法保障機制是民警依法開展執(zhí)法活動的鎧甲?！掇k法》要求加強辦案支撐責任，嚴密執(zhí)法監(jiān)督責任，落實執(zhí)法權(quán)益保障機制，切實讓民警在“陽光下”執(zhí)法，讓執(zhí)法更有底氣。

為實現(xiàn)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、一體監(jiān)督，《辦法》要求堅持執(zhí)法信息化深度應用，完善執(zhí)法綜合應用平臺和執(zhí)法監(jiān)督管理、智能考評等功能應用，整合利用公安機關(guān)內(nèi)外部執(zhí)法信息資源，實現(xiàn)執(zhí)法工作流、管理流、信息流多流合一。優(yōu)化合成作戰(zhàn)機制，著力打造形成風險防控全面精準、決策指揮高效順暢、警務數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應對的新型警務運行模式。2022年年底前要全面建成運行省、市、縣三級新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，提升打擊治理效能。

《辦法》指出，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，嚴密執(zhí)法監(jiān)督責任，完善落實“四級聯(lián)動”執(zhí)法監(jiān)督管理機制，構(gòu)建具有公安特色的大監(jiān)督格局。同時增強優(yōu)撫保障能力，依法嚴厲打擊暴力襲警抗法等違法犯罪行為。

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