原標(biāo)題：“四責(zé)”賦能司法公信力提升

來源：人民法院報

法定審限內(nèi)結(jié)案率保持在99%以上，平均辦案天數(shù)壓減至50天左右，一審被改判發(fā)回重審率維持在1%左右，一審服判息訴率達(dá)到90.2%。這是奮進(jìn)在改革路上的山東省威海市兩級法院交出的答卷。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。這份答卷里既有直觀的司法公信力，還有可期的法治未來。

近年來，威海兩級法院推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，逐步構(gòu)建起政治責(zé)任、辦案責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、層級責(zé)任“四位一體”的司法責(zé)任體系，取得明顯成效。

以政治之責(zé)賦能 旗幟高揚(yáng)動力足

“下面，由我為大家朗讀《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》第二章，黨中央對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)……”5月19日，威海市中級人民法院審判委員會專職委員申屠青走進(jìn)錄音棚，化身“朗讀者”，與干警們共同聽“例”讀“法”。

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是前進(jìn)的指南。威海法院始終堅(jiān)持講政治與抓辦案相統(tǒng)一，出臺《貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉實(shí)施辦法》，把黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法院工作的全過程各方面，牢牢把穩(wěn)方向之舵。

旗幟鮮明，方向才能明確。威海法院創(chuàng)新“黨建+業(yè)務(wù)”融合模式，自上而下將政治責(zé)任壓實(shí)到每個崗位、每名干警。

上午開庭審理、中午準(zhǔn)備判決書、下午上報結(jié)案，有時間再提前準(zhǔn)備筆錄……齊魯政法英模、環(huán)翠區(qū)人民法院民二庭法官肖窈窈腳下生風(fēng)。“受疫情影響，辦案進(jìn)度落下不少，當(dāng)事人著急，自己更著急。”肖窈窈內(nèi)心清楚，這份號召正是一份實(shí)實(shí)在在壓在肩上的政治責(zé)任。

有令必有行，有行必有果。威海法院干警聞令而動、上下同心，三個月下來成果滿滿，二季度結(jié)案環(huán)比增長1.3倍，截至6月底，存案同比下降23.9%，辦案效率、質(zhì)量、效果等持續(xù)向好，人人干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的氛圍愈加濃厚。

以辦案之責(zé)賦能 權(quán)責(zé)一致辦好案

“對當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行全面審核，提出審查意見，依法調(diào)取必要證據(jù)，這是我作為案件承辦人的職責(zé)之一。”威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院新入額法官楊昕說，身份在轉(zhuǎn)變，行使的權(quán)力在變，承擔(dān)的責(zé)任也在變。

近年來，威海法院嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，突出法官辦案主體地位，制定了審判長、承辦法官、法官助理、書記員的32項(xiàng)辦案職責(zé)清單，逐步構(gòu)建起了明責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“鏈條化”辦案責(zé)任體系，讓每個“螺絲釘”在辦案過程中都有序發(fā)揮職能作用。

不僅如此，院庭長作為最優(yōu)質(zhì)的審判資源，威海法院始終秉持著“好鋼用在刀刃上”的理念，嚴(yán)格落實(shí)院庭長辦案制度，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，明確“四類案件”等疑難復(fù)雜案件由院庭長重點(diǎn)辦理，院庭長辦案占比都一直維持在50%左右。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。“我們綜合一審服判息訴率、被改判發(fā)回重審率、自動履行率、生效裁判服判息訴率、案訪比等指標(biāo)，連續(xù)兩個季度評選出了48名‘紅旗手’。”威海中院審判管理辦公室主任周明強(qiáng)介紹說，今年威海法院聚焦“案結(jié)事了”，組織開展“五比五看爭紅旗”大競賽，激勵全體干警既要“多辦案”，更要“辦好案”。

以監(jiān)管之責(zé)賦能 立體覆蓋無死角

“我簡要介紹下這起案件的基本情況。”

“我是合議庭中的少數(shù)意見，我認(rèn)為本案應(yīng)發(fā)回重審較為合適。”

“我同意合議庭的多數(shù)意見，但建議能再組織一次雙方當(dāng)事人調(diào)解，盡可能把矛盾化解掉。”

5月26日，威海中院的8名法官聚在一起，正在圍繞一起二審民間借貸案件進(jìn)行一場專業(yè)化的“大討論”。

眼前的“大討論”，正是專業(yè)法官會議在為案件集體“會診”。近年來，威海法院充分發(fā)揮專業(yè)法官會集體智慧，制定《專業(yè)法官會議工作規(guī)則》，把所有法官編入刑事、民事、執(zhí)行等6個專業(yè)法官會議，將8類案件5類事項(xiàng)納入專業(yè)法官會議范圍，以“群策群力”為疑難復(fù)雜案件“把脈會診”。

放權(quán)不放任，用權(quán)受監(jiān)督。合議庭合議、專業(yè)法官會議咨詢、審判委員會討論，構(gòu)建起了疑難復(fù)雜案件的梯次監(jiān)督鏈條。在此基礎(chǔ)上，威海法院進(jìn)一步制定《院庭長審判監(jiān)督管理細(xì)則》，明確院庭長權(quán)力清單，監(jiān)管全程留痕可溯，促使院庭長敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。

以層級之責(zé)賦能 適法統(tǒng)一有保障

“今天我們對第一季度民商事二審改判和發(fā)回重審案件進(jìn)行評析……”4月21日，威海法院民商事改判發(fā)回重審案件評析會在“線上”拉開帷幕。

威海兩級法院的民商事法官齊聚“線上”，二審法官逐案談審理思路、法律適用、裁判尺度等，一審法官“現(xiàn)場”談?wù)J識、談體會、談收獲，最后分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評。與其說這是一場“線上”評析會，更像是一次統(tǒng)一裁判尺度和裁判理念的交流碰撞。

當(dāng)然，威海兩級法院的互動遠(yuǎn)不止于此。近年來，威海法院堅(jiān)持審級獨(dú)立與對下指導(dǎo)相統(tǒng)一，全面暢通交流渠道，通過個案糾錯、類案指引，大力推進(jìn)完善法律適用分歧解決機(jī)制，進(jìn)一步有效統(tǒng)一裁判尺度和裁判思維。

有線上日常性的溝通交流，當(dāng)然也少不了線下面對面的指導(dǎo)。威海中院各業(yè)務(wù)分管院長定期到基層法院巡回指導(dǎo)，“一把手”帶隊(duì)前往問題突出的基層法院專項(xiàng)指導(dǎo)，去年以來深入基層開展指導(dǎo)50余次，解決疑難問題400余個。

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時，威海法院將以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，牢牢牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，在鞏固、提升、創(chuàng)新、發(fā)展上持續(xù)用力、久久為功，加快構(gòu)建與新型司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的司法責(zé)任體系，奮力在新時代的征程上書寫司法改革新篇章。

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