原標(biāo)題：東營：實(shí)施“三大警務(wù)” 聚力高質(zhì)量發(fā)展

來源：人民公安報(bào)

近年來，東營市公安機(jī)關(guān)靠前一步、主動(dòng)作為，深入實(shí)施生態(tài)警務(wù)、民生警務(wù)、鄉(xiāng)村警務(wù)“三大警務(wù)”，努力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，切實(shí)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)警務(wù)▲▲▲

踐行“五員”職責(zé) 守牢生態(tài)底線

2月底的一天，東營市公安局墾利分局墾東派出所接到市野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)提供的線索：山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)北臨的墾東6號壩附近，有許多外地游客使用無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行拍攝，使準(zhǔn)備繁育下一代的東方白鸛受到影響。轄區(qū)“生態(tài)警長”立即對該區(qū)域加強(qiáng)駐守巡邏，將游客勸離。

東營市公安機(jī)關(guān)全面推行“生態(tài)警長”機(jī)制，在沿黃河138公里、濱海413公里生態(tài)帶和118處城市濕地配備182名“生態(tài)警長”，派出所所長全部兼任轄區(qū)“生態(tài)警長”，明確33項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，推行“五員”模式，努力當(dāng)好踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“宣傳員”、規(guī)范執(zhí)法的“戰(zhàn)斗員”、保衛(wèi)黃河安瀾的“巡邏員”、動(dòng)植物保護(hù)的“救助員”和守護(hù)灘區(qū)群眾的“服務(wù)員”。

“燒烤注意用火安全！”“看好孩子，別讓孩子去河邊！”“不要亂扔垃圾，給孩子們做個(gè)好榜樣！”……東營區(qū)龍居鎮(zhèn)西依黃河、東擁龍棲湖，林場密布，生態(tài)旅游資源豐富。隨著文旅惠民消費(fèi)季、仲夏旅游旺季的到來，河邊湖畔的安全是龍居派出所老民警劉文登每天最掛念的事。“這幾年，我們這里沒有發(fā)生過溺水事故和林地火災(zāi)、環(huán)境污染等案件。在我看來，不發(fā)案才是我們最大的成績。”劉文登說。

前不久，東營分局在東營黃河河務(wù)局麻灣管理段設(shè)立“生態(tài)警長”聯(lián)合辦公室，聯(lián)合河務(wù)、林場等多部門，匯聚森林大隊(duì)、龍居派出所、黃河派出所等力量，共同推進(jìn)黃河沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)。他們還建立兩級“生態(tài)警長”研判分析聯(lián)席會(huì)議制度，各聯(lián)動(dòng)單位定期互通線索，研究解決難點(diǎn)問題。

李鵲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生態(tài)資源豐富，耕地面積超過7萬畝，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋率超過70%，林木覆蓋率超過20%，有農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場154家，蔬菜大棚1600余個(gè)。李鵲鎮(zhèn)端的是“生態(tài)碗”、吃的是“綠色飯”，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。李鵲派出所堅(jiān)決扛牢生態(tài)保護(hù)的第一責(zé)任，牢固樹立主動(dòng)警務(wù)思維，持續(xù)開展“四閑”“五小”“十必查”專項(xiàng)行動(dòng)并固化為長效機(jī)制，實(shí)行分級分類管理，堅(jiān)決清除藏污納垢場所，提升轄區(qū)基礎(chǔ)防范和源頭管控水平。同時(shí)，在農(nóng)村社區(qū)開展“七無”創(chuàng)建活動(dòng)，整合轄區(qū)藍(lán)楓救援隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)、平安志愿者開展聯(lián)防聯(lián)控，防到治安最前沿、防出安全感，訪到百姓心坎上、訪出滿意度。

鄉(xiāng)村警務(wù)▲▲▲

“百名警官任村官”服務(wù)鄉(xiāng)村振興

1月26日上午，剛過了農(nóng)歷小年，年過七旬的楊奶奶早早來到東營分局史口派出所，把兩袋親手制作的年糕和自家種的白菜送到“民警村官”武士海手里。

原來，楊奶奶和家人曾與一企業(yè)發(fā)生土地使用權(quán)糾紛，因?qū)Ψㄔ好袷屡袥Q不滿，多次到相關(guān)部門反映情況。民警武士海走訪了解情況后，與調(diào)解員一道主動(dòng)上門噓寒問暖，釋疑說法，在生活上進(jìn)行幫扶，解開了她的心結(jié)。

東營市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“警官+村官”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用，積極參與共建共治共享的農(nóng)村基層治理。東營市委將平安鄉(xiāng)村建設(shè)納入年度綜合考核，市政府印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村警務(wù)工作的實(shí)施意見》，把農(nóng)村治安工作提升為政府工程，提出21項(xiàng)硬性任務(wù)，壓實(shí)25個(gè)部門的共治責(zé)任，明確要求按照建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)不少于10人、6人的標(biāo)準(zhǔn)配備派出所警力，全面提升農(nóng)村社會(huì)治理能力。東營市委組織部印發(fā)《選派優(yōu)秀基層黨員民警到村兼任黨組織副書記的指導(dǎo)意見》，分批啟動(dòng)“百名警官任村官”工作，全市農(nóng)村派出所長全部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、社區(qū)民警全部兼任村居“兩委”成員，全面建立黨建引領(lǐng)下的“警務(wù)+村務(wù)”體系。全市1664個(gè)行政村劃分為150個(gè)警務(wù)區(qū)，全面推進(jìn)“警員+網(wǎng)格員+矛調(diào)員+N”機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“一警一律五老”矛盾調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作法，捆綁作業(yè)、一攬子調(diào)處、鏈條式服務(wù)，先后聯(lián)調(diào)矛盾糾紛2.6萬起，化解率達(dá)96.8%，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

民生警務(wù)▲▲▲

“全科警長”添彩幸福生活

“在一個(gè)窗口就能辦好多種業(yè)務(wù)，別提多方便了！”近日，劉先生來到廣饒縣稻莊便民服務(wù)中心補(bǔ)辦身份證，僅用10多分鐘就辦完了所有手續(xù)。

為解決群眾“急難愁盼”問題，廣饒縣公安局大力推行“一窗通辦”，打造規(guī)范化公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口，讓百姓贊不絕口。他們依托市民服務(wù)中心建成警務(wù)服務(wù)中心，戶政、出入境、車駕管等業(yè)務(wù)集中入駐，在東營市率先實(shí)施“一個(gè)中心”統(tǒng)管、“一個(gè)大廳”通辦、“一個(gè)窗口”受理，通過前臺統(tǒng)一受理、內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、后臺分類審批、統(tǒng)一出口出證，升級多個(gè)警種業(yè)務(wù)“一門通辦”為“一窗通辦”，64項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場審結(jié)，由原來的“縱向型、多鏈條串聯(lián)審批”變?yōu)椤氨馄交⑼讲⒙?lián)審批”。

東營市公安局堅(jiān)持“一窗受理、全科服務(wù)”改革理念，在各縣區(qū)警務(wù)服務(wù)中心層面強(qiáng)力推行“一窗通辦”模式，在派出所層面強(qiáng)力推行“戶政+”模式，全面推進(jìn)“一窗通辦”改革試點(diǎn)。該局在縣級市民政務(wù)服務(wù)中心成立警務(wù)服務(wù)中心，將戶政、出入境、車駕管及派出所業(yè)務(wù)集中入駐，建立“全科+專科”機(jī)制，全力打造“一站式警務(wù)便民超市”。該局以14個(gè)示范派出所為抓手，依托現(xiàn)有派出所戶籍民警，在全市54個(gè)派出所設(shè)立“全科警長”56名，其中38個(gè)派出所設(shè)置“全科型通辦窗口”，提供“全科警長”業(yè)務(wù)94項(xiàng)。現(xiàn)已辦理交通管理業(yè)務(wù)5016人次，提供出入境業(yè)務(wù)咨詢1360人次。

東營市公安局堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，將黨建引領(lǐng)作為破解“一窗通辦”多警種融合難題的有效路徑，組建縣級警務(wù)服務(wù)中心黨支部，明確入駐警種人員組織隸屬關(guān)系，理順管理運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)“紅旗窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，全面啟動(dòng)“十佳全科警長”比武競賽，爭當(dāng)服務(wù)群眾的“多面手”，有效縮減了窗口融合運(yùn)行的“真空期”，實(shí)現(xiàn)了綜合窗口從“物理融合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。

該局以“網(wǎng)上辦為主、自助辦補(bǔ)充、窗口辦兜底”為抓手，升級整合“東營民生警務(wù)平臺”政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推出“營·辦好”微警務(wù)，提供網(wǎng)辦業(yè)務(wù)81項(xiàng)，一并納入“全科警長”為民服務(wù)范疇。同時(shí)，著力打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，依托警務(wù)工作站、治安駐勤點(diǎn)、大型社區(qū)，科學(xué)布建6處24小時(shí)“無人智慧警局”，投放自助設(shè)備110臺，已為群眾提供服務(wù)2.62萬余次。

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