原標(biāo)題：山東：夯實(shí)基層基礎(chǔ) 激活隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

來源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 祝文心 王志波 通訊員 任衛(wèi)衛(wèi)

全面完成64項(xiàng)既定任務(wù)222個(gè)指標(biāo)，84個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)超額完成；新建、改建、擴(kuò)建派出所656個(gè)，派出所警力保持在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力45%以上；創(chuàng)新警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防機(jī)制；智慧安防小區(qū)、技防村覆蓋率雙雙達(dá)到100%……隨著大抓基層、大抓基礎(chǔ)暨基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)“再抓三年”工作完美收官，山東公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得顯著成效。

“自2019年8月起，全省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上關(guān)于大抓基層、大抓基礎(chǔ)的重要要求，攻堅(jiān)突破一批制約公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、瓶頸性突出問題，推動(dòng)重心下移、保障下傾、警力下沉，增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建具有山東特色的現(xiàn)代警務(wù)體系夯實(shí)根基。”山東省副省長、公安廳廳長范華平說。

◆ 做實(shí)基層基礎(chǔ)“山東樣板”

12類64項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全部完成，建成執(zhí)法辦案管理中心220個(gè)

強(qiáng)基不止步，攻堅(jiān)在路上。三年來，山東省公安廳黨委堅(jiān)持“靠前一步、主動(dòng)作為”警務(wù)理念，將“兩個(gè)大抓、再抓三年”工作定位“一號(hào)工程”，先后11次聽取專題匯報(bào)，成立由副省長、公安廳廳長范華平任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。省公安廳制定出臺(tái)一系列工作意見、實(shí)施辦法，明確12類64項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)將社會(huì)治安防控體系建設(shè)、構(gòu)建基層治理警務(wù)共同體、新型犯罪研究作戰(zhàn)體系、公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)納入全省“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。各地公安機(jī)關(guān)全部成立由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，廳直警種部門加強(qiáng)條線指導(dǎo)，相繼出臺(tái)工作意見、實(shí)施辦法和配套方案，召開專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)136次，高標(biāo)準(zhǔn)研究部署、高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。

三年來，山東公安機(jī)關(guān)建成執(zhí)法辦案管理中心220個(gè)，省市縣全覆蓋，辦理案件17.5萬起，實(shí)現(xiàn)全要素全流程管理。推進(jìn)執(zhí)法辦案中心、案管中心、涉案財(cái)物管理中心“三位一體”融合，深度應(yīng)用執(zhí)法綜合平臺(tái)，辦案效能提升30%。持續(xù)深化智慧公安建設(shè)，加強(qiáng)省市一體公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，移動(dòng)警務(wù)終端覆蓋率達(dá)100%。建成智慧安防小區(qū)3.25萬個(gè)、技防村6.94萬個(gè)，覆蓋率均達(dá)100%。建成新型犯罪研究作戰(zhàn)中心193個(gè)，創(chuàng)建3家部級(jí)重點(diǎn)司法鑒定機(jī)構(gòu)、45家部級(jí)重點(diǎn)司法鑒定專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，建成縣級(jí)DNA實(shí)驗(yàn)室64個(gè)，覆蓋率達(dá)到50%。組織“紅藍(lán)對抗”練兵考核，開展最小作戰(zhàn)單元現(xiàn)場處置專項(xiàng)訓(xùn)練，一線民警參加實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練年均15天以上。組織各類培訓(xùn)班10576期，培訓(xùn)民警輔警70萬人次，建設(shè)縣級(jí)民警訓(xùn)練基地151個(gè)，全警素質(zhì)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

◆ 擦亮派出所建設(shè)“山東品牌”

派出所警力保持在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力45%以上

三年來，山東公安機(jī)關(guān)始終把創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的自覺行動(dòng)。省公安廳制定一系列工作規(guī)范，指導(dǎo)全省對標(biāo)對表，全面創(chuàng)建。截至目前，全省10個(gè)派出所被公安部命名為“楓橋式公安派出所”，省公安廳命名“楓橋式公安派出所”76個(gè)。

山東省公安廳成立加強(qiáng)派出所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廳機(jī)關(guān)聯(lián)系公安派出所制度，研究制定5個(gè)綜合性文件，出臺(tái)為派出所辦理的8件實(shí)事。三年來，全省充實(shí)派出所民警6464人、輔警12667人，派出所警力始終保持在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力45%以上。1390個(gè)派出所設(shè)置綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)，624個(gè)城區(qū)派出所建成“智慧型派出所”，占城區(qū)所的94%。

為切實(shí)提升基層社會(huì)治理水平，山東將社區(qū)警務(wù)納入基層治理重點(diǎn)任務(wù)，4959個(gè)警務(wù)室與社區(qū)同址辦公，占比達(dá)83.9%。三年來，全省組織發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者、基層黨員骨干等群防群治力量，積極參與社區(qū)平安共建，打造社區(qū)治理警務(wù)共同體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)由單向管理向多元治理轉(zhuǎn)變。

山東積極推進(jìn)警調(diào)銜接、庭所對接、律師進(jìn)所工作，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)、健全工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。目前，31432名人民調(diào)解員、3635名律師，以及基層法庭、司法所參與調(diào)解糾紛，形成多方力量共同參與的問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)新格局。

“一窗通辦”是山東省公安廳推進(jìn)公安行政管理服務(wù)改革的拳頭產(chǎn)品。截至目前，全省16市已有172個(gè)服務(wù)大廳實(shí)體運(yùn)行“一窗通辦”，1536個(gè)派出所推行“戶籍+”模式，服務(wù)群眾60萬人。

◆ “三聯(lián)”機(jī)制凸顯“山東特色”

組建快反機(jī)動(dòng)隊(duì)355支、警保聯(lián)控工作站2618個(gè)、平安類社會(huì)組織1236支

三年來，山東公安機(jī)關(guān)大力推行“警種聯(lián)動(dòng)”，整合特巡警、交警、派出所等巡邏力量，開展合成化巡防、動(dòng)中接處警，按照“1、3、5分鐘”快反標(biāo)準(zhǔn)，布建街面警務(wù)站、駐勤點(diǎn)1324處，街面見警率、管事率大幅提升。大力推行“警保聯(lián)控”，建成警保聯(lián)控工作站4653個(gè)，整合保安隊(duì)員19.3萬人，納入治安巡防網(wǎng)格。大力推行“警民聯(lián)防”，培樹平安類社會(huì)組織1236個(gè)，群防群治力量達(dá)16.9萬人，匯聚起專群結(jié)合、協(xié)同共治、平安聯(lián)創(chuàng)的強(qiáng)大合力。

三年來，山東公安機(jī)關(guān)升級(jí)改造實(shí)戰(zhàn)化指揮大廳200個(gè)，配備專職指揮長1425人，全省發(fā)起合成作戰(zhàn)12萬余次，重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警率100%。

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